Дело №2-336/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о компенсации морального вреда.

В обоснование требований истец указал, что 25.04.2017 года вынесено решение об удовлетворении его исковых требований к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, признании недействительным заключения межведомственной комиссии от 28.08.2015 года. Решение суда вступило в законную силу 02.07.2017 г. Однако, требования, содержащиеся в исполнительном документе, ответчиком не исполняются длительное время. В связи с чем, вынужден проживать в условиях не пригодных для проживания. Длительное неисполнение судебного решения влечет за собой нравственные страдания и переживания.

Учитывая данные обстоятельства, истец просил взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 250000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 просил удовлетворить, дополнив, что решение суда не исполняется 2 года, истец является сиротой, вынужден проживать в помещение, не отвечающем требованиям жилого помещения. В результате бездействия ответчика истец испытывает нравственные страдания.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку администрация не является распорядителем денежных средств, вины ответчика в неисполнении решения суда не имеется. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, предоставленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ишимбайского городского суда РБ от 25.04.2017 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены и на администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Ишимбайского района РБ соответствующее санитарно- эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, площадью не менее установленной нормы, по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5лет..

Решение суда вступило в законную силу 02.06.2017 г., однако до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с положениями ст. 8 закона Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.

В силу статьи 1 вышеуказанного закона органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в ст. 2 настоящего закона, наделяются следующими государственными полномочиями РБ: по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Из письма №838 от 10.04.2018 г. следует, что на указанную дату ФИО1 состоял в списке граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании решений суда за №54.

Однако объем выделенных средств не позволил обеспечить исполнение всех решений суда, принятых в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки №210 от 06.03.2019 г. ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по решению суда за номером 6.

В судебном заседании представителем ответчика предоставлено соглашение о предоставлении субвенций из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Ишимбайский район РБ №9 от 26.02.2019 г. из которого следует, что на 2019 год размер субвенций, предоставляемый из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Ишимбайский район РБ в соответствии с настоящим соглашением на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей составляет 21 525 400 руб.

Оценив, предоставленные представителем ответчика доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик своевременно предпринимал все возможные меры по надлежащему исполнению решения суда, однако невозможность исполнения судебного акта обусловлена объективными причинами- недостаточность предоставляемых субвенций для обеспечения жилыми помещения той категории граждан, к которым относится истец. 

Согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

По смыслу приведенной правовой нормы, правоотношения по заключению договора социального найма носят имущественный характер, а права гражданина-нанимателя по такому договору являются имущественными правами.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, обязанность по компенсации морального вреда за счет соответствующей казны может быть возложена на государственные органы, органы местного самоуправления или должностных лиц этих органов не безусловно, а только при наличии совокупности обстоятельств: наступление вреда, причиненного нематериальному имущественному праву (благу), противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. 

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Право на получение социального жилья по смыслу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации не является нематериальным благом, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемым и непередаваемым иным способом. 

Согласно п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья по договору социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца не основаны на нормах Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вытекают из нарушения имущественных прав, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Процедура и порядок присуждения компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок регламентируется Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в котором, в частности, определена родовая подсудность таких споров и условия, при наличии которых возможно присуждение такой компенсации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 11.03.2019 года.

Судья подпись Яскина Т.А.