Дело № 2 -635/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья

Нижегородской области 08 ноября 2017 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Медведева С.Ю., при секретаре Русских Н.Н., с участием помощника Шахунского городского прокурора Вершинина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено и просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте, по адресу: http://finshopu.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены ограничения.

Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Mozilla Firefox». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «товары из Финляндии», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылку http://finshopu.ru/.

Установлено, что в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте по адресу: http://finshopu.ru/ размещена информация, содержащая открытое предложение продажи, доставки и поставки неопределенному кругу лиц, в том числе проживающих на территории РФ продукции, запрещенной к ввозу на территорию РФ и подлежащие уничтожению, осуществлении ввоза и продажи таких товаров, а именно: соли; колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; молоко и молочная продукция; мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, страной происхождения которых является страна Европейского союза – Финляндия.

Также на сайте приведено описание реализуемых товаров, цены, порядок оплаты и доставки, поставки товаров.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-сайт по адресу: http://finshopu.ru/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора заявленные требования поддержал полностью по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице уполномоченного представителя управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав помощника Шахунского городского прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В суде установлено следующее.

Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены ограничения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте по адресу: http://finshopu.ru/ размещена информация, содержащая открытое предложение продажи, доставки и поставки неопределенному кругу лиц, в том числе проживающих на территории РФ продукции, запрещенной к ввозу на территорию РФ и подлежащие уничтожению, осуществлении ввоза и продажи таких товаров, а именно: соли; колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; молоко и молочная продукция; мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, страной происхождения которых является страна Европейского союза – Финляндия.

Также на сайте приведено описание реализуемых товаров, цены, порядок оплаты и доставки, поставки товаров.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-сайт по адресу: http://finshopu.ru/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Распространение в сети «Интернет» на указанном интернет-сайте информации, содержащей предложение продажи, доставки неопределенному кругу лиц, в том числе проживающих на территории РФ продукции, запрещенной к ввозу на территорию РФ и подлежащие уничтожению, осуществлении ввоза и продажи таких товаров, создает опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает гарантированное право граждан на безопасность, а также приводят к существенному нарушению интересов Российской Федерации, выражающихся в единстве организационно-правовых форм защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, а также интересов, безопасности РФ и устранение или минимизации угрозы их нарушений.

На сайте и на интернет-страницах отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице ее разместившем.

В соответствии со ст.ст. 7, 15, 41, 29 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.13 ст.2, ст.9, п.п.1,6 ст.10,ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к к которой обеспечивается через «Интернет» по доменным именам и (лил) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»: страница сайта в сети «Интернет»- часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 2, 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

В силу ст.2, 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности РФ и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Согласно п. 1 указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» - органам государственной власти РФ, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством РФ, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу приведенного Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

В силу п. 1 указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных п. 1 указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № продлено на один год с ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 560 продлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 293 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 560 продлено с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ» постановлено, что ввезенные на территорию РФ сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию РФ, подлежат уничтожению с ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778 «О мерах по реализации указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 560, от ДД.ММ.ГГГГ N 320, от ДД.ММ.ГГГГ N 305 и от ДД.ММ.ГГГГ N 293» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, 

<

адрес>, Черногория, 

<

адрес> и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению по ДД.ММ.ГГГГ

Приложение к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778 содержит перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, 

<

адрес>, Черногория, 

<

адрес> и Княжество Лихтенштейн, которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу в Российскую Федерацию и подлежат к уничтожению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством является административным правонарушением, за которое установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Таким образом, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей предложение продажи, доставки неопределенному кругу лиц, в том числе проживающих на территории РФ продукции, запрещенной к ввозу на территорию РФ и подлежащие уничтожению, осуществлении ввоза и продажи таких товаров фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п.6 ст.10 и п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация о причинении вреда здоровью, за которое предусмотрена уголовная ответственность), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение в сети «Интернет» на указанном интернет-сайте информации, содержащей предложение продажи, доставки неопределенному кругу лиц, в том числе проживающих на территории РФ продукции, запрещенной к ввозу на территорию РФ и подлежащие уничтожению, осуществлении ввоза и продажи таких товаров, создает опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает гарантированное право граждан на безопасность, а также приводят к существенному нарушению интересов Российской Федерации, выражающихся в единстве организационно-правовых форм защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, а также интересов, безопасности РФ и устранение или минимизации угрозы их нарушений.

На сайте и на интернет-страницах отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице ее разместившем.

Судом установлено, что Интернет-страница http://finshopu.ru/ содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к распространению на территории Российской Федерации. На сайте и на интернет-странице отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и о лице ее разместившем. 

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к интернет-сайту ограничен. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования Шахунского городского прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице уполномоченного представителя управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, по адресу: http://finshopu.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенной на Интернет-сайте, по адресу: http://finshopu.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда для исполнения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице уполномоченного представителя управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись С.Ю. Медведев 

Копия верна

Судья