Судья Башмакова Т.Ю. дело № 21-1216/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 05 августа 2021 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя, председателя административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара ФИО1, жалобу ФИО2, действующей на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Коммунресурс» (далее ООО «Коммунресурс» или Общество), на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара № 160 от 31.03.2021 и решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 08.06.2021, вынесенные в отношении ООО «Коммунресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

установил:

постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара № 160 от 31.03.2021 ООО «Коммунресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Самары от 08.06.2021 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.

В поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд жалобе представитель ООО «Коммунресурс» ФИО2 просит отменить состоявшиеся по делу акты как незаконные и прекратить производство по делу.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав поддержавшую их ФИО2, возражения председателя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО1, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся не проведении очистки прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Самара и территории внутригородских районов городского округа Самара (далее Правила).

Согласно пункту 1 статьи 3 Правил, физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа.

Содержание прилегающих территорий многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в объеме не менее установленного перечнем работ по содержанию жилых домов. Организация работ по содержанию и благоустройству прилегающей территории производится организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда, либо собственниками при непосредственном управлении многоквартирным домом (Пункты 1, 2 статьи 6 Правил).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 главы 2 Правил благоустройства территория городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Самара от 08.08.2019 № 444, физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством Согласно пункту 2 статьи 4 главы 2 Правил благоустройства при отсутствии заключенного соглашения границы прилегающей территории устанавливаются путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения.

Согласно части 1 и абзацу 2 пункта 1 части 2 статьи 7 главы 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны проводить осмотр элементов благоустройства, расположенных на территории, закрепленной для содержания и благоустройства, обеспечивающий своевременное выявление неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов; ежедневно производить уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Подпунктом 10.1 пункта 10 статьи 6 Главы 2 Правил благоустройства установлено, что тротуары, пешеходные дорожки очищаются от снега и наледи до асфальта (иного искусственного покрытия) на всю ширину для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

Из пункта 1 статьи 5 главы 2 Правил благоустройства следует, что работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Обслуживание и содержание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляет Управляющая компания - ООО «Коммунресурс», на основании заключенного с собственниками указанного дома договора управления многоквартирным домом от 21.02.2020 (далее Договор). 

Согласно пункту 3.1 Договора, управляющая организация обязуется осуществлять управление общим имуществом в МКД в соответствии с условиям настоящего Договора, действующим законодательством с наибольшей выгодой в интересах Собственника (Нанимателей) в соответствии с целями, указанными в п.2.1 Договора, а также оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в МКД согласно Приложению № 3 к Договору и требованиям действующего законодательства. Согласно разделу 15 Приложения № 3 к указанному Договору в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме входят работы по очистке территорий от наледи и льда.

Границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом №192 по ул. Ташкентской в г.Самаре, определены, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д. 33, 34). 

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.03.2021 в 16:18 и 12.03.2021 в 08:43 по адресу: 

<

...>, управляющая компания ООО «Коммунресурс», осуществляющая управление указанным многоквартирным жилым домом, не исполнила обязанности по участию в содержании прилегающей к этому дому территории в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, а именно, не провела мероприятия по очистке тротуара от снега и наледи для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Коммунресурс» к административной ответственности, предусмотренной пунктом «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 19.03.2021, выпиской из ЕГРН, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора управления многоквартирным домом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его оставлении не допущено.

Таким образом, действия ООО «Коммунресурс» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», виновность Общества в совершении административного правонарушения доказана, квалификация содеянному правонарушению дана верно.

Утверждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения ООО «Коммунресурс» к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется.

Доводы жалобы относительно отсутствия у Общества обязанности по уборке от снега и наледи внутриквартального проезда не принимаются во внимание, поскольку как видно из представленного в деле фотоматериала ООО «Коммунресурс» не выполнены требования пункта «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно, не проведены мероприятия по очистке от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан на территории, прилегающей к многоквартирному дому (т.1 л.д. 38, 42, 49).

Указание в обжалуемом решении на обязанность Общества проводить также уборку придомовой территории не влияет на правильность привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку в обжалуемых актах правильно установлено, что не проводилась надлежащим образом и уборка от снега и наледи тротуаров на прилегающей к многоквартирному дому территории.

Выводы в обжалуемом решении о невозможности признания совершенного правонарушения малозначительным, при отсутствии в рассматриваемой судьей районного суда жалобе довода об этом, также не влияет на обоснованность и законность состоявшихся по делу актов. 

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности по пункту «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Коммунресурс» с учетом обстоятельств дела в пределах санкции пункта «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара № 160 от 31.03.2021 и решение судьи Кировского районного суда города Самары от 08.06.2021, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «б» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ООО «Коммунресурс» оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков 

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи Н.В. Лебедева

«_______»___________________________ 2021 г.