Дело № 2а-3414/2025 (37RS0022-01-2025-004614-24)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании пеней,

установил:

УФНС России по Ивановской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пеней, начисленных на недоимки:

- страховым взносам на ОПС за расчетные периоды, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ:

пени на недоимку за 2017 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 298,86 руб.

пени на недоимку за 2017 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 822,32 руб.;

пени на недоимку за 2018 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4288,71 руб.

пени на недоимку за 2019 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2582,67 руб. 

пени на недоимку за 2020 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 908 руб.

- страховым взносам на ОМС работающего населения за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ:

пени на недоимку за 2017 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58, 63 руб. 

пени на недоимку за 2017 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 161, 30 руб.

пени на недоимку за 2017 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 841,21 руб.

пени на недоимку за 2018 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 913,78 руб.

пеня на недоимку за 2019 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 605, 68 руб.

пеня на недоимку за 2020 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 235, 79 руб. 

- налогу на доходы физических лиц:

пени на недоимку 2017-2018 гг. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 256, 63 руб.

пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (650 руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 66,39 руб.

пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (63 руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8, 63 руб.

пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 56, 06 руб.

пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1, 81 руб. 

пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,90 руб. 

пени по сроку уплатыДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,90 руб.

- налог на добавленную стоимость:

пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,96 руб.

на общую сумму 16263,63 руб. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 имел статус индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов на ОПС и ОМС.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате взносов, налоговым органом начислены пени, предъявленные к взысканию. 

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения в связи с уплатой страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ подлежат регулированию нормами гл.34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, Расчетным периодом уплаты страховых взносов признается календарный год (п.1 ст.423 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.3 ст.420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в п.п.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абз.3 п.п.1 п.1 ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п.9 ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации установлены, размеры фиксированных взносов. 

По общему правилу п.1 ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанным в п.п.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 указанной нормы определено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в п.п.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абз. 2 настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п.5 ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частнойпрактикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

Налоговым органом начислены пени на недоимку по страховым взносам на ОМС за период:

пени на недоимку за 2017 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58, 63 руб. 

пени на недоимку за 2017 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 161, 30 руб.

пени на недоимку за 2017 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 841,21 руб.

пени на недоимку за 2018 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 913,78 руб.

пени на недоимку за 2019 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 605, 68 руб.

пени на недоимку за 2020 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 235, 79 руб.

Также начислены пени на недоимку на ОПС за период:

пени на недоимку за 2017 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 298,86 руб.

пени на недоимку за 2017 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 822,32 руб.;

пени на недоимку за 2018 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4288,71 руб.

пени на недоимку за 2019 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2582,67 руб. 

пени на недоимку за 2020 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 908 руб.

Согласно п. 1 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации, индивидуальные предприниматели (главы крестьянского (фермерского) хозяйства), нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившей адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п. 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную всоответствии со ст. 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

Согласно п. 1 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации указанными выше категориями налогоплательщиков предоставляется налоговая декларация не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

На основании п. 8 ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации авансовые платежи по итогам первого квартала, полугодия, девятью месяцев уплачиваются не последнее 25-го числа первого месяца, следующего соответственно за первым кварталом, полугодием, девятью месяцами налогового периода. 

Налоговым органом ФИО1 также начислены пени на недоимку на доходы физических лиц:

пени на недоимку 2017-2018 гг. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 256, 63 руб.

пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (650 руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 66,39 руб.

пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (63 руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8, 63 руб.

пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 56, 06 руб.

пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1, 81 руб. 

пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,90 руб. 

пени по сроку уплатыДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,90 руб.

Также ФИО1 в соответствии со ст.143 Налогового кодекса Российской Федерации являлся плательщиком налога на добавленную стоимость. В силу положений п.5 ст.174 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики налога на добавленную стоимость обязаны предоставлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с положениями 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период устанавливается как квартал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил налоговую декларацию за 1 квартал 2017. Сумма налога на добавленную стоимость, исчисленная к уплате в бюджет, на основании уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 составила 86 руб. в том числе по сроку уплаты: ДД.ММ.ГГГГ – 28 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 28 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 30 руб. Задолженность по сроку ДД.ММ.ГГГГ – 28 руб. уплачена ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по сроку 27.05.20217 – 28 руб. уплачена частично в размере 2 руб. ДД.ММ.ГГГГ, не уплаченный остаток по налогу составил 26 руб. 

Задолженность по НДС со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ – 26 руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4,78 руб. списана ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с получением акта суда об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки и задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, признана безнадежной к взысканию. 

Задолженность по НДС со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ – 30 руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5,50 руб. списана ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с получением акта об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки и задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, признана безнадежной к взысканию. 

По недоимке по налогу на добавленную стоимость налоговым органом начислены пени по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,96 руб.

По указанным выше недоимкам в адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ, срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в предыдущей редакции, заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (до ДД.ММ.ГГГГ – 3000 руб.), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (до ДД.ММ.ГГГГ – 3000 руб.).

За взысканием недоимок по налогу, пеней налоговый орган обратился к мировому судье в июне 2022. 

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района г.Иваново отказано в принятии заявления ИФНС России по г. Иваново о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 налогов пени, поскольку заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей подано налоговым органом с пропуском срока обращения в суд. 

Настоящее административное исковое заявление предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за взысканием задолженности по пеням.

В качестве причины пропуска срока на обращение в суд административный истец указывает на то, что в УФНС России по Ивановской области в соответствии с приказом ФНС России от 04.07.2022 № ЕД-7-4/617 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области» проведены организационно-штатные мероприятия по модернизации организационной структуры налоговых органов Ивановской области. 

01.01.2023 внесены изменения в налоговое законодательство, в связи с чем, на всей территории Российской Федерации с 01.12.2022 по 01.03.2023 проводились мероприятия по внедрению ЕНС и конвертации данных из Карточек расчетов с бюджетом на ЕНС налогоплательщиков, а также актуализация остатка по сальдо по состоянию на 01.01.2023, проведение зачета имеющихся переплат в счет имеющихся недоимок и конвертация мер взыскания после уточнения имеющихся задолженностей.

В период, предшествующий реорганизационным мероприятиям, у налогового органа отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме в сроки, установленные законом, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением овзысканиис налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительноевзысканиеналога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Учитывая длительность пропуска срока на обращение в суд, принимая во внимание наличие у налогового органа возможности по контролю за осуществлением взыскания в принудительном порядке, общий характер приведенных доводов в обоснование уважительного характера пропуска срока для обращения в суд, суд полагает, что основания для удовлетворения ходатайства отсутствуют.

В качестве последствия пропуска указанного срока ч. 8 ст.219и ч. 5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациипредусмотрен отказ в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска УФНС России по Ивановской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 11.12.2025