Дело № 2-647/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка. 19 июля 2017 года.

Пермский край.

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием:

истца ФИО2

представителя ответчика администрации ФИО3 ФИО4

при секретаре Черенковой С.В.

Гражданское дело по иску ФИО2 к Правительству Пермского края, МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд к ответчикам Правительству Пермского края, МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края со следующим иском.

Истец является лицом, имеющим статус ребенка-сироты, т. к. ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически отсутствует.

На основании постановления главы администрации Куединского района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом было установлено опекунство.

Постановлением главы администрации Шагиртского сельского поселения Куединского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом было закреплено жилое помещение по адресу 

<

адрес>, которое впоследствии постановлением главы администрации Шагиртского сельского поселения Куединского муниципального района №-па от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

Решением комиссии МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.

Истец проживает в доме бывшего опекуна по адресу 

<

адрес>.

Закрепленного за ней жилья истец не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма истец не является.

На основании изложенного истец ФИО2 просит суд обязать Правительство Пермского края, МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края предоставить ей по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах Куединского муниципального района, либо с ее согласия в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшим к ее месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленный иск поддержала, на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в нем. Просила суд обязанность по предоставлению жилого помещения возложить на Правительство Пермского края и МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края. На замену ответчиков к которым заявлен иск на другого ответчика Администрацию Куединского муниципального района Пермского края истец не согласилась.

Представители ответчиков Правительства Пермского края, МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края, третьих лиц ГКУ Пермского края «Управления жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда», Министерства социального развития Пермского края, Министерства строительства и ЖКХ Пермского края в судебном заседании не участвовали. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того от представителей Правительства Пермского края и Министерства социального развития Пермского края поступили письменные возражения в которых представители, ссылаясь на положения, предусмотренные Законами Пермского края № 87-ПК и № 88-ПК от 20 апреля 2017 года, которые вступили в силу с 1 июля 2017 года считают себя ненадлежащими ответчиками, т. к. с указанной даты все государственные полномочия в сфере предоставления жилья лицам, имеющим статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых зарегистрированы и проживают указанные лица.

Представитель Администрации Куединского муниципального района, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика по инициативе суда ФИО4 с иском не согласилась. Представитель не отрицает, что с ДД.ММ.ГГГГ государственные полномочия по предоставлению жилья лицам, имеющим статус детей-сирот. Детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления, в том числе и администрации Куединского муниципального района, истец ФИО2 состоит на учете в МТУ № 4 МСР ПК, однако списки данных лиц в орган местного самоуправления не переданы, денежные средства, выделенные на приобретение жилья для указанных лиц в администрацию не поступили.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Из представленных доказательств, пояснений истца видно, что истец является лицом, имеющим статус ребенка-сироты, т. к. ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически отсутствует. (л.д.4-7)

На основании постановления главы администрации Куединского района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом было установлено опекунство.(л.д. 8)

Постановлением главы администрации Шагиртского сельского поселения Куединского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом было закреплено жилое помещение по адресу 

<

адрес>, которое впоследствии постановлением главы администрации Шагиртского сельского поселения Куединского муниципального района №-па от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. (л.д. 9,10,11,12,15,16,17)

Решением комиссии МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. (л.д. 18-21)

Истец проживает в доме бывшего опекуна по адресу д. Урада Куединского муниципального района 

<

адрес>.

Закрепленного за ней жилья истец не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма истец не является. (л.д. 13,14,20,22)

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к Правительству Пермского края и МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены и ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На основании ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п (далее - Порядок) и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Таким образом, истец ФИО2 на основании положений, предусмотренных ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, п.1, 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года и ст. 8.1 Закона Пермского края № 127-ПК от 8 октября 2007 года, как лицо, имеющее статус ребенка-сироты, которое нуждается в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма и специализированного жилищного фонда, имеет право на получение такого жилого помещения площадью не менее 33 кв. м., на территории Куединского муниципального района.

В то же время суд считает необходимым в удовлетворении иска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на Правительство Пермского края и МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края ФИО2 отказать по следующим основаниям. 

Согласно п. 1 ст. 6 ст. 6, Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 10.05.2017) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Согласно ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ЗС ПК 20.04.2017) 

1. Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

Пункт 5 части 1 статьи 3 вступает в силу с 1 января 2018 года (статья 13 данного документа).

5) принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке;

6) обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

2. Предоставление жилых помещений во исполнение судебных решений о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот, принятых до вступления в силу настоящего Закона, является полномочием Правительства Пермского края.

Поскольку вышеуказанные нормы вступили в силу с 1 июля 2017 года, следовательно с указанной даты обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения должна быть возложена не на Правительство Пермского края, как на том настаивает истец, а на орган местного самоуправления муниципального образования на территории которого зарегистрирована и проживает истец в данном случае на администрацию Куединского муниципального района Пермского края. 

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Поскольку суд установил, что с 1 июля 2017 года Правительство Пермского края и МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края по делам данной категории надлежащими ответчиками больше не являются, а на замену ненадлежащих ответчиков на надлежащего ответчика администрацию Куединского муниципального района истец ФИО2 не согласилась, суд, рассмотрев дело по предъявленному иску, отказывает ФИО2 в его удовлетворении. 

Руководствуясь ст. 41, 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 о возложении на Правительство Пермского края и МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.

Судья О.С. Лупенских