УИД: 47RS0003-01-2025-000781-58

Дело № 5-64/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов Ленинградской области 19 июня 2025 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Е.А., по адресу: 

<

...>, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбуждённое по признакам, предусмотренным частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ****** года рождения, уроженки ******, зарегистрированной по адресу: ******, проживающей по адресу: ******, ******, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей ****** г.р., ****** г.р., ИНН № ******, ОГРНИП № ******, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2025 года начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области Г.И.А. составлен протокол № ****** об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении привлекаемого лица. 

Из содержания протокола следует, что 21 марта 2023 года в 14 час. 20 мин. индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекла гражданку ****** М.Ш.Ч., ****** г.р. к трудовой деятельности в качестве рабочего по выпечке хлебобулочной продукции по адресу: ******, которая постановлением заместителя начальника ОМВД по Волховскому району Ленинградской области от 23.03.2025 г. по делу № ****** была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 03.04.2025 г. Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 выразила согласие с протоколом, указав, что на период своего отъезда она оставила павильон под руководство своей подруги, которая и наняла женщину-узбечку печь хлеб, о чём ФИО1 стало известно уже после произошедшего.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента

Из норм ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Факт административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом № ****** об административном правонарушении от 10.04.2024 г., в котором изложено существо правонарушения, все необходимые сведения в протоколе отражены, при составлении протокола должностным лицом соблюден порядок, установленный ст.28.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от 10.04.2024 г., в которых она указала, что у нее в собственности имеется павильон, расположенный по адресу: ******, в котором располагается пекарня «******», в которой работала иностранная гражданка. 21.03.2025 г. ей стало известно, что сотрудниками полиции была задержана иностранная гражданка, которая работала пекарем в данном павильоне и у которой при проверке документов были выявлены нарушения. О том, что у работницы отсутствуют разрешительные документы на работу, ей было неизвестно.

- распоряжением ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области о проведении внеплановой документарной проверки от 26.03.2025 г.№ ****** в отношении ИП ФИО1

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ****** от 08.04.2025 г., из которого следует, что 21.03.2025 года сотрудниками ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области по адресу: ******, были выявлен иностранный гражданин, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в интересах ИП ФИО1 По результатам проведенного мониторинга информационно-справочных учетов МВД России установлено, что по состоянию на 21.03.2025 года иностранный гражданин, а именно: гражданка ****** М.Ш.Ч., ****** г.р., не имела патента с территорией действия Ленинградская область, ИП ФИО1 уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами не направляла. 

- постановлением заместителя начальника ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области от 23 марта 2025 г. по делу № ****** о привлечении к административной ответственности М.Ш.Ч. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, которым установлено, что 21.03.2025 г. в 14 час. 20 мин. гражданка ****** М.Ш.Ч. осуществляла выпечку хлебобулочной продукции в помещении «******» по адресу: ******, при отсутствии патента, действительного на территории Ленинградской области.

- дополнительным соглашением к договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО Сясьстройское городское поселение от 22.07.2021 г. № ****** от ******, заключенным между администрацией МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и ИП ФИО3 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта-павильона, площадью 15 кв.м., по адресу: ******.

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 10.08.2020 г.; основной вид деятельности – деятельность спортивных объектов (ОКВЭД 93.11), дополнительный вид деятельности – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками, табачной продукцией (ОКВЭД 47.81); 

-сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иными материалами дела.

Как установлено судом ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем 21 марта 2023 года в 14 час. 20 мин. в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекла гражданку ****** М.Ш.Ч., ****** г.р. к трудовой деятельности в качестве рабочего по выпечке хлебобулочной продукции по адресу: ******, которая постановлением заместителя начальника ОМВД по Волховскому району Ленинградской области от 23.03.2025 г. по делу № ****** была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания привлекаемому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, являющегося субъектом малого предпринимательства. Смягчающим обстоятельством суд признает наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, суд не усматривает.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о назначении привлекаемому лицу административного наказания в виде штрафа в минимальном размере с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст. 29.9-.29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) 

ИНН № ******, КПП № ****** ОКТМО № ****** БИК № ******

счет получателя № ******

кор.счет № ******

КБК № ******

УИН № ******

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.А. Назарова