Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жучковой О.А.,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Козловского В.Е.,

представителя ответчика администрации МО Тепло-Огаревский район по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1891/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Тепло-Огаревский район о признании постановления незаконным, оспаривании договора купли-продажи земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Тепло-Огаревский район о признании постановления незаконным, обязании расторгнуть договор купли-продажи земельного участка. 

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок продан ФИО3

Считала, что данным постановлением нарушаются ее права на пользование земельным участком, постановление вынесено с нарушением законодательства.

При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № местоположением земельного участка было определено на основании первичных землеотводных материалов – проекта землеустройства предприятия «

<

данные изъяты>» Тепло-Огаревского района от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что местоположение ее земельного участка соответствует местоположению земельного массива, обозначенного белым цветом и являющегося территорией участков постороннего пользования – владельцев земельных долей.

Земли, которые вошли в фонд перераспределения земель, которыми могла распоряжаться администрация муниципального образования, помечены на данном картографическом плане желтым цветом.

Таким образом, администрация предоставила ФИО3 земельный участок из земель дольщиков СПК «

<

данные изъяты>», которыми она не имела законных прав распоряжаться. Право государственной собственности и право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № отсутствует.

Других земельных участков СПК «

<

данные изъяты>», из которых можно было бы выделить земельную долю, нет.

Просит суд признать постановление администрации МО Тепло-Огаревский район от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать администрацию МО Тепло-Огаревский район расторгнуть договор купли-продажи земельного участка с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 30.09.2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел имущественных и земельных отношений администрации МО Тепло-Огаревский район.

Определением суда от 29.10.2020 года суд определил рассмотреть требования ФИО1 в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Козловский В.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью. Ссылался на отсутствие документов, подтверждающих право муниципальной собственности на земельный участок, предоставленный ФИО3 Администрацией Тепло-Огаревский район неправомерно предоставлен ФИО3 земельный участок из земель, не являющихся землями фонда перераспределения. К постановлению не прилагается схема границ передаваемого земельного участка. В силу положений административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» администрация должна была отказать в предоставлении ФИО3 земельного участка в связи с не предоставлением схемы расположения земельного участка, а также на основании п. 31.28 в связи с необходимостью уточнения границ земельного участка. Просил признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, в связи с чем - недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика администрации МО Тепло-Огаревский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что земельный участок предоставлен ФИО3 из фонда перераспределения земельных участков района. Ранее данный земельный участок был предоставлен в аренду М.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО4 исковые требования не признала.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, 

Представитель третьего лица отдел имущественных и земельных отношений администрации МО Тепло - Огаревский район в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 ЗК РФ в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений предусматривает, в том числе сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" было предусмотрено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам было поручено установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

В фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Местной администрации было поручено организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Судом установлено, что постановлением главы администрации МО Тепло-Огаревский район от 18.11.1992 года №322 «О предоставлении земли колхозам, совхозам, коллективным предприятиям района в коллективно-долевую собственность», постановлено предоставить в коллективно-долевую собственность гражданам колхозов, совхозов и коллективных предприятий района, имеющим право на получение земельного пая, участки сельскохозяйственных угодий общей площадью 58157 га, в том числе пашни 53 345 га. Оставшуюся землю – 8089 га, в том числе пашни – 6414 га, передать в фонд перераспределения района для последующего его использования. До 01.01.1993 года комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района подготовить и передать на утверждение проекты землеустройства (перераспределения земель) колхозов, совхозов, коллективных предприятий с плановым материалом, уточненными площадями, списками граждан, получивших земельные участки в собственность.

В приложении к данному постановлению указана площадь земель, передаваемая в коллективно-долевую собственность и в фонд перераспределения земель КП «

<

данные изъяты>»: в коллективно-долевую собственность - 2600 га, в фонд перераспределения земельных участков района - 775 га.

Постановлением главы администрации МО Тепло-Огаревский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств владельцам земельных долей (паев) СПК «

<

данные изъяты>» постановлено: выдать свидетельства собственникам земельных долей (паев) СПК «

<

данные изъяты>» согласно свидетельству №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, размер земельной доли 10,0 га, в том числе пашни – 9,0 га, кормовых угодий – 1,0 га.

Согласно ст. 80 ЗК РФ от 25.10.2001 года N 136-ФЗ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок выделения земельных участков участниками долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения установлен Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон).

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 13 Закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 13 Закона). Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли.

Требования к подготовке и согласованию участниками общей долевой собственности проекта межевания земельного участка или земельных участков, которым определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков и которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (образуемые земельные участки), установлены статьей 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель.

Согласно пунктам 7 и 9 статьи 13.1. вышеназванного Федерального закона извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется кадастровым инженером участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Пунктом 12 указанной правовой нормы предусмотрено, в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Согласно статье 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, С. на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, приобрела право собственности на земельную долю с оценкой 356 баллогектаров в СПК «

<

данные изъяты>».

Истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу С.., умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 1873503 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, доля в праве 10 га. Право общей долевой собственности истца зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

С целью выдела земельного участка в счет своей земельной доли истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки проекта межевания земельного участка. Кадастровым инженером был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающий образование одного земельного участка, площадью 100000 кв.м, выделяемого в счет принадлежащей истцу земельной доли из земельного участка с кадастровым номером №.

Вновь образованному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый номер №, на него зарегистрировано право собственности истца.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Судом установлено, что на основании заявления М. от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации МО Тепло-Огаревский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года № М. предоставлен земельный участок, общей площадью 40,0 га, в том числе 40,0 га пашни, из них в собственность бесплатно 20,0 га, 20,0 га в аренду сроком на 10 лет из земель резервного фонда, расположенного на территории 

<

данные изъяты> сельской администрации вблизи бывшего населенного пункта 

<

данные изъяты> для организации крестьянского хозяйства «

<

данные изъяты>».

Постановлением главы Тепло-Огаревского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство «

<

данные изъяты>», глава КФХ – М.

Постановлением главы Тепло-Огаревского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления М. от ДД.ММ.ГГГГ у КФХ «

<

данные изъяты>» изъят земельный участок, общей площадью 40,0 га, М. предоставлен земельный участок, площадью 54 га, из них 20 га пашни в собственность, 34 га пашни в аренду сроком на 10 лет из земель районного запаса (фонд перераспределения земель) СПК «

<

данные изъяты>» на четвертом рабочем участке третьего поля первого полевого севооборота для организации КФХ растениеводческого направления.

Постановлением главы Тепло-Огаревского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № главе КФХ «

<

данные изъяты>» М. предоставлен земельный участок, площадью 34 га, из земель сельскохозяйственного назначения (фонда перераспределения земель) с кадастровым номером №, имеющий адресные ориентиры: участок находится примерно в 0,3 км по направлению на северо-запад от ориентира: 

<

адрес>, школа в 

<

данные изъяты>, расположенного за пределами участка, в аренду на 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ с главой КФХ «

<

данные изъяты>» М. заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № на срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды земельного участка с кадастровым номером № установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ М. переуступила права аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию МО Тепло-Огаревский район с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, участок находится примерно в 0,3 км по направлению на северо-запад от ориентира: 

<

адрес>, расположенного за пределами участка.

Приложением к данному заявлению являлась копия паспорта заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Тепло-Огаревский район вынесено постановление № о предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка с кадастровым номером № для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Тепло-Огаревский район и ФИО3 заключен договор № купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым администрация МО Тепло-Огаревский район продала, а ФИО3 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34 га, местоположение: участок находится примерно в 0,3 км по направлению на северо-запад от ориентира: 

<

адрес>, расположенного за пределами участка. 

Право собственности ФИО3 на указанный земельный участок было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

В результате выполнения кадастровых работ по подготовке межевого плана земельного участка ФИО3 выявлено пересечение границы этого участка и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 

Согласно статье 12 Конституции РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Одним из способов защиты права может являться признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Истец просит признать незаконным постановление администрации о предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, по тем основаниям, что он сформирован не из фонда перераспределения земель района, а из земельного участка, предоставленного в коллективно-долевую собственность, что препятствует истцу в выделении земельного участка в счет причитающейся ему доли. Также ссылался на наличие оснований, предусмотренных административным регламентом, для отказа в предоставлении земельного участка ФИО3

С учетом изложенного, по настоящему делу надлежит установить, соответствует ли принятый органом местного самоуправления ненормативный акт закону и нарушает ли данный акт и последующие сделки с земельным участком права и законные интересы лиц, обратившихся за защитой права.

Судом для проверки наличия у администрации МО Тепло-Огаревский район права собственности на земельный участок с кадастровым номером № исследовались Проект землеустройства предприятия «

<

данные изъяты>» Тепло-Огаревского района ДД.ММ.ГГГГ, Инвентаризация и упорядочение (определение) границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями на различном праве, земельных участков, выделяемых в счет земельных долей – невостребованных и т.д. на территории СПК «

<

данные изъяты>» Тепло-Огаревского района Тульской области (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пояснительной записке Проекта землеустройства предприятия «

<

данные изъяты>» Тепло-Огаревского района ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земель предприятия составляет 4687,4 га, из них: земли, ранее включенные в фонд перераспределения, - 336,7 га, земли 

<

данные изъяты> сельского Совета – 408,7 га, крестьянские хозяйства – 12,3 га, проектный фонд перераспределения земель – 1081,2 га, земли, оставшиеся за хозяйством, - 2848,5 га.

Графический материал «Проекта землеустройства предприятия «

<

данные изъяты>» Тепло-Огаревского района» подготовлен и утвержден подписями и печатями уполномоченных лиц, а именно: руководителем сельскохозяйственного предприятия Ц.., председателем Комитета по земельной реформе – С.

Существующий фонд перераспределения земель отображен в Проекте желтым цветом, проектируемый фонд перераспределения земель – розовым цветом.

Земельный участок на четвертом рабочем участке третьего поля первого полевого севооборота, предоставленный впоследствии М.., находится в зоне, изображенной белым цветом – земли, остающиеся во владении прежних землевладельцев.

Постановлением главы МО Тепло-Огаревский район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены материалы Инвентаризации и упорядочения (определение) границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями района на различном праве.

Как следует из экспликации земель Инвентаризации и упорядочения (определение) границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями на различном праве, земельных участков, выделяемых в счет земельных долей – невостребованных и т.д. на территории СПК «

<

данные изъяты>» Тепло-Огаревского района Тульской области 1999 года, общая площадь земель предприятия составляет 2929,52 га, из них: общая долевая собственность - 2600 га, бессрочное постоянное пользование – 290,52 га, собственность СПК – 39 га. Земли 

<

данные изъяты> сельского администрации – 407,77 га, земли фонда перераспределения – 173,69 га (71,2 га сенокосов, 102,49 га – пастбищ), которые находятся в краткосрочной аренде СПК «

<

данные изъяты>», крестьянские фермерские хозяйства – 825,54 га, подсобное хозяйство «

<

данные изъяты>» - 311,48 га, земли других землепользований – 37 га.

На планово-картографическом материале отражены границы и площади земельных участков, используемых СПК «

<

данные изъяты>» на различном праве. Земли запаса фонда перераспределения района обозначены оранжевым цветом.

Земельный участок на четвертом рабочем участке третьего поля первого полевого севооборота, предоставленный в 2000 году в аренду М.., отнесен к землям крестьянских (фермерских) хозяйств, номер участка – 4.

Материал Инвентаризации и упорядочения (определение) границ согласован с руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тепло-Огаревского района, главой 

<

данные изъяты> сельской администрации, руководителем СПК «

<

данные изъяты>», рассмотрен на общем собрании собственников земельных долей.

Как пояснил в судебном заседании допрошенный в качестве специалиста кадастровый инженер С.., земли, отраженные в картографическом материале «Проекта землеустройства предприятия «Ивановское» Тепло-Огаревского района» белым цветом, являются землями, переданным в коллективно-долевую собственность. Земли собственников земельных долей могли перейти в фонд перераспределения земель района только в случае их невостребования. Все последующие изменения в составе фонда перераспределения земель района наносятся на старый картографический материал. В случае выделения земельного участка в счет земельной доли его цвет на плане не меняется, остается белым. Если земельный участок предоставляется из фонда перераспределения земель, он должен быть закрашен цветом фонда согласно пояснительной записке. Указал, что исходя из имеющихся в деле материалов, земельный участок с кадастровым номером № в 2004 году поставлен на кадастровый учет, отмежеван, но без указания координат. Из представленного картографического материала следует, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован из земель коллективно-долевой собственности, а не из фонда перераспределения земель.

Свидетель К.., допрошенная в судебном заседании, которая являлась сотрудником 

<

данные изъяты>, утверждала, что земельный участок был предоставлен М.. сначала из 

<

данные изъяты> фонда перераспределения земель, затем ей взамен данного участка предоставлен земельный участок из земель фонда перераспределения земель СПК 

<

данные изъяты>. Почему спорный земельный участок не закрашен на картографическом материале цветом фонда перераспределения земель, затруднилась ответить. Спорный земельный участок выделялся при согласии председателя СПК «

<

данные изъяты>», сельской администрации. ФИО3 являлся жителем 

<

данные изъяты>, поэтому ему земельный участок мог быть выделен только из фонда перераспределения земель района.

Свидетель Б.., являющаяся в 

<

данные изъяты> председателем СПК «

<

данные изъяты>», в судебном заседании указала, что имеющееся в материалах дела землеустроительной подготовки по отводу земельного участка для организации и ведения КФХ «

<

данные изъяты>» М.. из земель СПК «

<

данные изъяты>» заявление председателя СПК «

<

данные изъяты>» Б.. об отсутствии возражений в передаче в районный земельный запас (фонд перераспределения) четвертого рабочего участка третьего поля первого полевого севооборота, площадью 54 га, для ведения КФХ «

<

данные изъяты>, выполнено не ею, сомневалась в подлинности ее подписи. Пояснила, что согласование на отвод земли, передачу в фонд перераспределения земель осуществлялось не председателем СПК, а решением членов правления предприятия, и именно данное решение является подтверждением согласования указанного вопроса. 

Поскольку свидетели были предупреждены судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда нет оснований не доверять свидетельским показаниям.

Проанализировав указанные картографические материалы путем сопоставления сведений о местоположении и площади сельскохозяйственных угодий, передаваемых в коллективно-долевую собственность и земель фонда перераспределения, учитывая пояснения специалиста и свидетелей, а также тот факт, что по состоянию на 1999 год в фонде перераспределения земель района отсутствовали сельскохозяйственные угодия – пашня, которые могли быть предоставлены М.., суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № образован из состава земель, переданных в коллективно - долевую собственность СПК «

<

данные изъяты>».

Исследованием доказательств установлено, что постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № была осуществлена на основании Выкопировки с проекта перераспределения земель СПК «

<

данные изъяты>» на отвод земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства «

<

данные изъяты>» М.., согласованной председателем СПК «

<

данные изъяты>» Б.., руководителем комземресурсов К.., плана земельного участка.

Вместе с тем, как следует из Устава СПК «

<

данные изъяты>» высшим органом управления предприятия является собрание членов предприятия. 

Бывший председатель СПК «Ивановское» Б. в судебном заседании указывала на отсутствие у нее полномочий на согласование предоставления земельного участка, передаче земельного участка в фонд перераспределения земель при отсутствии решения членов правления СПК 

<

данные изъяты>» по данному вопросу.

Указанных решений членов правления СПК «

<

данные изъяты>» в материалы дела стороной ответчика не представлено, судом не добыто.

Подпись руководителя комземресурсов К. в вышеуказанной выкопировке явно не соответствует подписи свидетеля К. имеющейся в иных документах по делу.

Кроме того, из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участок поставлен на кадастровый учет без указания координат характерных точек.

Из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межевание земельного участка выполнено не в системе координат 

<

данные изъяты>, действовавшей ранее в Тепло-Огаревском районе, а в условной системе координат, не имеющей ключей перечета в МСК 71.1.

Иных картографических материалов, доказательств передачи спорного земельного участка в фонд перераспределения земель лицами, участвующими в деле, не представлено. 

Таким образом, суд приходит к тому, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и выделен из земельного участка, находящегося в фонде коллективно-долевой собственности, в том числе и за счет земельного участка с кадастровым номером №, и его нахождение препятствует истцу в выделении земельного участка в счет причитающейся ему доли.

Органом местного самоуправления (ответчиком по делу) не представлено суду доказательств, подтверждающих отнесенность земельного участка с кадастровым номером № к объектам муниципальной собственности и возникновение права муниципальной собственности на участок в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (как на невостребованные земельные доли).

Оснований считать данный спорный земельный участок, переданным в фонд перераспределения Тепло-Огаревского района Тульской области, не имеется.

Поскольку орган местного самоуправления не имел права распоряжаться землями, вошедшими в паевой фонд и находящимися в долевой собственности физических и юридических лиц, суд приходит к выводу о признании постановления администрации МО Тепло-Огаревский район от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным. Договор купли-продажи земельного участка является недействительным (ничтожным) в соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ как заключенный с нарушением прав и законных интересов третьих лиц.

Суд также учитывает, что межевание земельного участка с кадастровым номером № выполнено не в системе координат СК63, действовавшей ранее в Тепло-Огаревском районе, а в условной системе координат, не имеющей ключей перечета в МСК 71.1, т.е. граница земельного участка нуждается в уточнении, а согласно п. 31.28 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги включает в себя, в том числе случай, когда границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из изложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации МО Тепло-Огаревский район о признании постановления незаконным, оспаривании договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО Тепло-Огаревский район о ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка с кадастровым номером № для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № местоположение: участок находится в 0,3 км от ориентира по направлению на северо-запад от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, заключенный между администрацией МО Тепло-Огаревский район и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22.11.2020 года

Председательствующий подпись