Дело № 12-191/2019

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2019 года с.Усть-Кишерть Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) Лутченко С.А.,

при секретаре Шмаковой Е.Н.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – Сарапулова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кишерть Пермского края жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что между Кишертское МУП «ТЕПЛОЭНЕРГО» и ФИО4 (собственником квартиры) договор о поставке холодного водоснабжения в ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. не заключался и не заключен до настоящего времени. Технические условия на подключение и План технического подключения водоснабжения не согласовывались, техническое подключение не осуществлялось. Водопроводные сети, подведенные к дому, выполнены самовольно с нарушением норм действующего законодательства. 

Заявитель ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Сарапулову Ю.В.

Его защитник Сарапулов Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – заместитель начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав пояснения защитника заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, судья считает постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В силу ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Пунктом 4 ст.3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст.157 ЖК РФ Правительство РФ постановлением от 06.05.2011 N354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с абз.7 п.2 Правил № 354, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно абз.9 п.2 Правил № 354, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Согласно абз.10 п.2 Правил N 354, к коммунальным ресурсам относятся холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пп."а" п.33 Правил N 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно разделу 1 Приложения N 1 к указанным Правилам характеристикой качества услуги холодного водоснабжения является бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года; допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В соответствии с пунктом "а" п.4 Правил N 354, потребителю в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с пп."в" п.3 Правил N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Согласно пп."г" п.3 Правил N 354, предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

В силу пп."г" п.3 Правил N 354, качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Положениями п.6.3 ГОСТа Р 51617-2014 предусмотрено, что коммунальная услуга холодного водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное холодное водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в приложении N 1 [2] (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Согласно п.9 ст.21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ, порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Судьей установлено:

ДД.ММ.ГГГГ. государственным жилищным инспектором инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ФИО1, являющийся директором Кунгурского МУП «ТЕПЛОЭНЕРГО», нарушил режим обеспечения населения коммунальными услугами, а именно: в квартире № двухквартирного жилого дома 

<

адрес> выявлены следующие нарушения: коммунальная услуга по холодному водоснабжению не предоставлялась с 

<

данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ. по 

<

данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ. (на момент проверки водоснабжение отсутствовало), что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи холодной воды (8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно), чем нарушены нормы законодательства: п.1 раздела 1 Приложения 1 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. /л.д.4,5/.

Основания, по которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложенные в вышеуказанном постановлении, судья признает законными, обоснованными и подтвержденными собранными доказательствами, принятыми должностным лицом с точки зрения относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Оснований для иной оценки доказательств и переоценки выводов должностного лица судья не усматривает.

Несогласие ФИО1 с данной должностным лицом оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены указанного постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Факт нарушения режима обеспечения населения имеющейся коммунальной услугой – холодное водоснабжение после реконструкции водовода и оплаты потребленного количества воды, защитник ФИО1 не отрицал, указывая, что мастер Кордонского ВКХ МУП «Теплоэнерго» ДД.ММ.ГГГГ. без какого либо предварительного уведомления потребителя, перекрыл водоснабжение в указанную квартиру, со ссылкой на отсутствие необходимых документов и отсутствие оплаты за прокладку водопровода в границах ответственности потребителя. За данное действие он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. 

Таким образом, судья считает, что должностным лицом инспекции государственного жилищного надзора Пермского края с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно сделан вывод о наличии в действиях должностного лица МУП «Теплоэнерго» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

При рассмотрении жалобы ФИО1 не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, протокол составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, не имеется сомнений в установлении вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Учитывая перечисленные выше обстоятельства, следует признать, что ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, судья считает, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по делу об административном правонарушении № от 24.04.2019г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.А.Лутченко