УИД №RS0№-91

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2021 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 30 декабря 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО2 от 30 декабря 2020 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, с объявлением устного замечания. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении от 30 декабря 2020 года, а дело об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.. 

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан в представленном отзыве с жалобой не согласилась, указав, что постановление является законным и обоснованным, наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. 

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.

Согласно требованиям пунктов 1 и 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ГОСТом 26640-85 «Земли» охрана земель – это комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2020 г. с 09 ч. 30 мин. до 12 ч.30 мин. главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Палаты земельных и имущественных Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 на основании распоряжений №, № от 29.09.2020 Палаты проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, в ходе которой установлено, что наземельных участках сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № площадью 5,3 га и № общей площадью 5,3 га, расположенных в границах Новокашировского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, не проведены агротехнические, агрохимические, фитосанитарные мероприятия. Земельные участки заросли сорной травянистой растительностью (мятлик, пырей, овсяница и др.), не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы.

Согласно выпискам из ЕГРН от 23.09.2020 вышеуказанные земельные участки с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – длясельскохозяйственного производства, принадлежат на праве собственности (№ – № от 10.01.2020, № – № от 06.04.2020 г.) ФИО1

Выявленное нарушение послужило основанием для составления 27 ноября 2020 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 27 ноября 2020 года, актом проверки № от 22 октября 2020 года,актом проверки № от 22 октября 2020 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности ФИО1 сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАПРФ для данной категории дел. 

При определении вида и меры наказания приняты во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение ФИО1, применено минимально возможное наказание, предусмотренное ч. 2 статьей8.7 КоАПРФ для физических лиц.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства и обстоятельства дела, не имеется. Отсутствие вредных последствий не является признаком объективной стороны, их отсутствие не свидетельствует о малозначительности и об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит. 

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 30 декабря 2020 года № в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: