РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

дело № 2- 94/ 2020

г. Зима

13 января 2020г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., с участием ст. помощника Зиминского межрайонного прокурора Виноградовой А.А., представителя ответчика от ООО «Саянский ЛДК» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Саянский ЛДК» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства,

Установил:

Зиминской межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения на территории Зиминского лесничества природоохранного законодательства Российской Федерации, по результатам которого установлено следующее.

ООО «Саянский ЛДК» на основании соглашения «О передаче прав и обязанностей по договор аренды лесного участка № от **.**.**.» является арендатором лесного участка, расположенного по следующему адресу: 

<

адрес> Общая площадь предоставленного в аренду лесного участка - 

<

данные изъяты> га. Срок действия договора 49 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на **.**.** ООО "Саянский ЛДК" является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности Общества является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность. Осуществление ответчиком заготовки древесины является его хозяйственной деятельностью, оказывающей на окружающую среду негативное воздействие в виде ухудшения условий обитания объектов животного мира, способствующих уничтожению и загрязнению водных объектов.

На основании дополнительного соглашения от 18.02.2019г. к договору аренды лесного участка от 30.04.2009г. № возможный ежегодный объем заготовки древесины при проведении ООО «Саянский ЛДК» рубок спелых и перестойных насаждений на основании вышеуказанного договора аренды составляет всего 48 тысяч куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 16,7 тысяч куб.м.

Как установлено из договора аренды лесного участка от 30.04.2009г. №, заготовку древесины Общество должно вести на лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов.

Из информации ТУ МЛК ИО по Зиминскому лесничеству от 18.11.2019г. следует, что общая протяжённость водных объектов на арендуемой территории ООО «Саянский ЛДК» составляет 111 км, общая площадь 28 га. Кроме того, на территории лесного участка есть болота, которые в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, отнесены к водным объектам, общая площадь которых составляет 1902 га.

Вместе с тем, при изучении проекта освоения лесов ООО «Саянский ЛДК» установлено, что в нем отсутствуют сведения о наличии на территории лесного участка защитных лесов - лесов, расположенных в водоохранной зоне тематическая карта с отображением местонахождения лесов, расположенных в водоохранной зоне, несмотря на наличие на территории арендуемого участка водных объектов - ручьев и речки, конкретные мероприятия по охране водных объектов и животного мира, что свидетельствует о необеспечении охраны и рационального использования природных ресурсов и, соответственно, благоприятной окружающей среды. Кроме того, создается постоянная угроза причинения вреда в будущем, так как не проведение соответствующих разрабатываемых мероприятий не позволит снизить или сократить оказываемое негативное воздействие на животный мир и лесные ресурсы. Так как проект освоения лесов является основным документом, на основании которого осуществляется использование лесов, то не отражение указанных сведений в проекте освобождает ООО "Саянский ЛДК" от обязанности по выполнению данных мероприятий при использовании лесного участка. Невыполнение указанных мероприятий не способствует сохранению объектов животного мира и охране водных объектов, восстановлению лесов и, соответственно, реализации прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающуюсреду, в понятие которой входит объекты животного мира, водные объекты, лесные ресурсы, гарантированных ст. 42 Конституции РФ.

В данном проекте имеется разделе 5 «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов», в котором в табличной форме (таблица № 5.1.1.) отражены сведения о проектируемой водоохранной зоне имеющихся на территории аренды ООО «Саянский ЛДК» водных объектов.

Также в данном проекте имеется раздел 5.5 выполненный в виде таблицы «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов и их пространственное размещение», вместе с тем, в данной таблице указано, что «установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредствам специальных информационных знаков, осуществляется в порядке установленном Правительством РФ. Учитывая, что установить конкретное отношение выделов и площадей к водоохранной зоне возможно только в случае выездной натурной проверки, нумерации выделов и объемы, относящиеся к данной зоне не приводятся. Специальных обследований для проектирования по охране водных объектов на территории арендованного участка не проводилось».

Из информации ТУ МЛК ИО по Зиминскому лесничеству от 18.11.2019г. следует, что ООО «Саянский ЛДК» в проекте освоения лесов по договору аренды от **.**.** № водоохранная зона имеющихся водных объектов не определена. Тематическая карта с отображением местонахождения лесов, расположенных в водоохраной зоне ООО «Саянский ЛДК» не разработана.

Согласно ст. 63 Водного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются в соответствии с лесным законодательством.

На основании ст. 12 Лесного кодекса РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 102 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, расположенные в водоохранных зонах.

В силу ст. 104 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 ст. 21 настоящего Кодекса, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства. 

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции. В лесах; расположенных в водоохранных зонах, не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

Частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно части 2 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Частью 3 статьи 65 установлено, что за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

На основании части 4 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1. до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 

2. от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 

3. от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. 

Частью 15 статьи 65 Водного кодекса РФ установлены запреты использования водоохранных зон, в том числе запрещено:

- размещение отходов производства и потребления,

движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для

технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанного законодательства в проекте освоения лесов ООО «Саянский ЛДК» по договору аренды от 30.04.2009г. № не предусмотрена водоохранная зона имеющихся водных объектов, тематическая карта с отображением местонахождения лесов, расположенных водоохраной зоне не разработана.

Также, территория, в пределах которой ООО «Саянский ЛДК» осуществляет заготовку древесины, является охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира, а именно 

<

адрес> общественной организации охотников и рыболовов.

В разделе 5.3 данного проекта имеются сведения о животном мире. Данные сведения содержат информацию о видовом составе охотничьих ресурсов, численность объектов животного мир, отнесенных к объектам охоты, на территории арендуемого лесного участка, перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, обитающих на территории Зиминского района, какие-либо конкретные мероприятия по охране животного мира в данном разделе отсутствуют.

При изучении раздела 5.5 проекта освоения лесов ООО «Саянский ЛДК» выполненном в виде таблицы «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов и их пространственное размещение» установлено, что данный раздел не содержит в себе сведения об имеющихся охотничьих угодьях, с указанием лесничества, номеров кварталов, выделов, площади и перечня конкретных мероприятий, направленных на сохранение животного мира.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе, в том числе и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно-обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" установлено,. что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдениемтребований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При использовании лесов и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно Разделу 10 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" "Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов" содержит следующие данные: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение N 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

В качестве мероприятий, направленных на охрану объектов животного мира и среду их обитания могут служить следующее:

- исключение из плана рубок участков охотничьих угодий, где находятсяместа размножения (глухариные тока, места отела - копытных), места нагула,отдыха и пути миграции диких животных, а также участки их сезоннойконцентрации в период вскармливания молодняка или в период зимовки, и пр.;

- запрет на движение транспортных средств вне технологических дорог,установленных проектом освоения лесов;

- запрет на содержание собак в вахтовых поселках или на лесозаготовительных делянах;

исключение фактов нахождения работников-арендаторов лесных участков в охотничьих угодьях с огнестрельным охотничьим оружием и орудиями лова без разрешительных документов на право охоты;

хранение и складирование ГСМ только в специально оборудованных для этого местах (на площадках), гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

запрет на выжигание растительности в границах арендованных участков;

- запрет на складирование отходов производства, бытовых и пищевыхотходов на лесных участках, предоставленных в аренду.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства о животном мире и непринятие мер по сохранению объектов животного мира и среды их обитания нарушает интересы государства как собственника животного мира, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку животный мир является неотъемлемым элементом природной среды (статья 42 Конституции Российской Федерации, преамбула и статья 4 Федерального закона "О животном мире").

Указанные нарушения ведут, в свою очередь к нарушению предусмотренного Конституцией РФ права на благоприятную окружающую среду в отношении неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 Всемирной хартии природы, принятой 28.01.1982 г. Генеральной Ассамблеей ООН, используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они сосуществуют.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9, ч. 1 ст. 42 и 58).

Отсутствие в проектах освоения лесов сведений о характеристике водных объектов, конкретных мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов, сведений о наличии на территории лесного участка защитных лесов - лесов, расположенных в водоохранной зоне, ведомостей лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов и их пространственного размещения (тематических лесных карт) нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 52 Конституции РФ. Кроме того, создается постоянная угроза причинения вреда в будущем, так как непроведение соответствующих разрабатываемых мероприятий не позволит снизить или сократить оказываемое негативное воздействие на животный мир и водные объекты.

В нарушение вышеуказанных требований закона, проект освоения лесов, разработанный и утвержденный в отношении лесного участка, предоставленного ООО «Саянский ЛДК» в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка от **.**.** №, не содержит сведений о водоохранной зоне имеющихся водных объектов, в нем отсутствует тематическая карта с отображением местонахождения лесов, расположенных в водоохраной зоне, а также отсутствует перечень конкретных мероприятий и их объемов. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов, в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов. Кроме того, имеющаяся тематическая карта не содержит пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира и водных объектов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Ст. помощник Зиминского межрайонного прокурора в судебном заседании иск полностью поддержала.

Представитель ООО «Саянский ЛДК» действующий по доверенности ФИО3 признал в полном объеме заявленные исковые требования.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные документы, оценивая доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 63 Водного Кодекса РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются в соответствии с лесным законодательством.

На основании ст. 12 Лесного кодекса РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании ст. 104 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 ст. 21 настоящего Кодекса, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства. 

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции. В лесах; расположенных в водоохранных зонах, не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

В силу ч. 1-3 Водного Кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

3. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

Судом было установлено, что **.**.**г. был заключен договор аренды лесного участка №, в силу которого арендодатель Территориальное управление агентства лесного хозяйства 

<

адрес> по Зиминскому лесничеству предоставляет арендатору-ООО»Областной лесхоз»,лесной участок находящийся в собственности Российской федерации в границах определенной планом лесного участка, в аренду, расположенный в 

<

адрес> Зиминском лесничестве. Лесной участок предан для использования в целях заготовки древесины, при проведении сплошных рубок спелых и перестойных насаждений.

Согласно Соглашения от 22.07.2013г., Агентство лесного хозяйства 

<

адрес>, ООО»ЛЕСфонд» -арендатор одной стороны и, ООО «Саянский ЛДК» новый арендатор, договорились что арендатор с согласия арендодателя передает «Новому арендатору» обязанности по договору аренды лесного участка №, от30.04. 2009г. 

18.02. 2019г. между Министерством лесного комплекса 

<

адрес> и ООО «Саянский ЛДК» в лице директора ФИО5с. заключено дополнительное соглашение о возможном проведении размера рубок лесных насаждений.

Судом установлено что между ООО «Саянский ЛДК» и филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» в 2019г. составлен и подписан Проект освоения лесов, лесного участка, переданного в аренду ООО «Саянский ЛДК» для заготовки древесины, расположенный на территории Зиминского лесничества 

<

адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.11. 2019г,Общество с ограниченной ответственностью «Саянский ЛДК» имеет юридическую регистрацию с 08.07. 2013 г.Основной вид деятельности- лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.

По смыслу ст. 65 ч.1 водного кодекса РФ, на территории водоохраной зоны устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения засорения, загрязнения,заиления водных объектов и истощения вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов.

Судом установлено, что территория, в пределах которой ООО «Саянский ЛДК» осуществляет заготовку древесины, является охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира, а именно 

<

адрес> общественной организации охотников и рыболовов, был составлен проект освоения лесного участка переданного в аренду Обществу, Проект должен соответствовать требованиям действующего законодательства.

Необходимо отметить, что несоблюдение ответчиком требований законодательства о животном мире и непринятие мер по сохранению объектов животного мира и среды их обитания нарушает интересы государства как собственника животного мира, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Также отсутствие в проектах освоения лесов сведений о характеристике водных объектов, конкретных мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов, сведений о наличии на территории лесного участка защитных лесов - лесов, расположенных в водоохранной зоне, ведомостей лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов и их пространственного размещения (тематических лесных карт) нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 52 Конституции РФ. Кроме того, создается постоянная угроза причинения вреда в будущем, так как непроведение соответствующих разрабатываемых мероприятий не позволит снизить или сократить оказываемое негативное воздействие на животный мир и водные объекты.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Зиминского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Саянский ЛДК» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира в водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от 30.04. 2009г. отразив их в проекте освоения лесов в срок до 01.12. 2020г.; 

-обязать ответчика изготовить тематическую лесную карту, с отображением местонахождения лесов, расположенных в водоохраной зоне в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от 30.04. 2009г., отразив их в проекте освоения лесов в срок до 01.12. 2020г.;

- обязать ответчика разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране мероприятий по охране объектов животного мира, водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от 30.04. 2009г. отразив их в проекте освоения лесов в соответствии с требованиями приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» в срок до 01.12. 2020г.;

- обязать ответчика об исполнении данного решения по гражданскому делу сообщить Зиминскому межрайонному прокурору в течении одного месяца по истечении срока исполнения.

Взыскать с ответчика ООО «Саянский ЛДК» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Соболева 

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020г.

Судья Т.А. Соболева