Дело № 12-154/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сергач 01 ноября 2017г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А., 

С участием защитника ФИО1- Керимовой Э.Р.,

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1. ст. 11.23 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, (****), 

с жалобой ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» ФИО2 от 06.10.2017г.

УСТАНОВИЛ:

06.10.2017г. начальником ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно данному постановлению, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в виде штрафа- 1 000 рублей.

16.10.2017г. ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление в Сергачский районный суд.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Защитник ФИО1- Керимова Э.Р. поддержала жалобу и пояснила, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» Т. от 06.10.2017г. является незаконным по следующим причинам. 

Часть 1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, закон обязывает только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оснащать транспортные средства тахографами. Законодательством не предусмотрена обязанность физических лиц устанавливать тахографы.

ФИО1 не осуществляет предпринимательскую деятельность и не стоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Таким образом, он не мог совершить административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. Автомобилем ФИО1 пользовался на основании договора безвозмездного пользования от 05.05.2017г. Согласно договору, ФИО1 должен использовать в личных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью. 

Собственник автомобиля – К. также не является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается справкой межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Нижегородской области.

Защитник просит отменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» от 06.10.2017г. и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Заслушав защитника ФИО1 и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 25.09.2017г. в 13 час. 40 мин. ФИО1 управляя грузовым автомобилем Hyundai гос. рег. номер ***, принадлежащем К., двигался по 67 км трассы Работки-Порецкое по территории Княгининского района Нижегородской области, где в это время несли службу инспектора ДПС ГДПС ГИБДД МО МВД России «Княгининский» Р., П. и В. При проверке автомобиля, было установлено, что автомобиль не оборудован техническим средством контроля за соблюдением водителем режима движения, труда и отдыха (тахографом).

Инспектором ДПС Р. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. Согласно протоколу, ФИО1 осуществлял коммерческую перевозку груза на автомобиле, не оборудованном электронным прибором контроля труда и отдыха «тахографом» (л.д.9).

ФИО1 с протоколом был согласен, что подтверждается его объяснениями «тахограф отсутствует» и подписями. Данный факт также подтверждается рапортом инспектора ДПС ФИО3 (л.д.11).

ФИО1 заявил ходатайство о направлении протокола об административном правонарушении на рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» по месту его жительства (л.д.9).

26.09.2017г. определением начальника ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» протокол об административном правонарушении с приложенными материалами был направлен в ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» (л.д.14).

06.10.2017г. начальником ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» Т. в отношении ФИО1 было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, определено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.19).

Оценивая доводы жалобы о том, что ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем и не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства, автомобиль, которым управлял ФИО1 в момент выявления правонарушения, отнесен к категории "C" с допустимой максимальной массой 7 500 кг (категория N2 согласно техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 (далее - технический регламент Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств).

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Субъектами данного административного правонарушения являются - лицо, управляющее либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.

В силу пункта 2 раздела I технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие данного технического регламента, относятся, в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т (категория N2).

Пунктом 14 технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств определено, что конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N2 и N3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Указанный Порядок утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013г. N 273.

Согласно пункту 2 Порядка, он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013г. N 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (приложение N 2 к Приказу).

В соответствии с Приказом, тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N N2).

Исходя из положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем (л.д.26). 

Автомобилем ФИО1 пользовался на основании договора безвозмездного пользования от 05.05.2017г. (л.д.24-25). Согласно договору, ФИО1 должен использовать автомобиль в личных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью (п.1.4 Договора). 

Однако, как следует из рапорта инспектора ДПС Р. (л.д.11, протокола об административном правонарушении (л.д.9), ФИО1 осуществлял коммерческую перевозку груза. Данный факт подтверждается сопроводительными документами на груз- накладной. Как следует из накладной, 25.09.2017г. ФИО1 перевозил металл- лист горячекатаный, общий вес- 1150 кг, получал его по доверенности №3 от 25.09.2017г. (л.д.13). Таким образом, ФИО1 фактически осуществлял предпринимательскую деятельность, связанную с коммерческими перевозками и получением дохода, а не использовал автомобиль, принадлежащий К., исключительно для личных целей, как указано в договоре безвозмездного пользования автомобилем от 05.05.2017г. (л.д.24).

Как следует из постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст,11.23 КоАП РФ, с нарушением он согласен, событие административного правонарушения не оспаривает. Данный факт подтверждается подписью ФИО1 в указанном постановлении (л.д.19).

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах полномочий должностного лица и в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при привлечении ФИО1 к административной ответственности не допущено. 

На основании изложенного, оценивая все доказательства по делу в совокупности, прихожу к выводу, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» Т. от 06.10.2017г. о привлечении гр-на ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ вынесено законно и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» Т. от 06.10.2017г. о привлечении гр-на ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.