№ 5-6/2025

УИД 56RS0030-01-2025-004183-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 11 ноября 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф. при секретаре судебного заседания Паламарь Ю.И., с участием старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, 

<

данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское» по адресу: 

<

адрес> установлен индивидуальный предприниматель ФИО3 (

<

данные изъяты>), юридический адрес: 

<

адрес>, которая допустила к незаконной деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве официанта и посудомойщицы без патента, выданного УВД УМВД России по 

<

адрес>, в обязанности которой входило раздача готовой продукции, сбор и мытьё посуды в кафе 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, трудовую деятельность гражданина 

<

адрес> ФИО2 индивидуальный предприниматель ФИО3 использует с целью получения коммерческой прибыли, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании ИП ФИО3 вину признала, раскаялась, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку штраф большой она не в состоянии будет оплатить, у неё имеются кредитные обязательства, ипотечный кредит, малолетний ребенок у неё на иждивении. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу п.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте ( п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское» по адресу: 

<

адрес> установлен индивидуальный предприниматель ФИО3 (

<

данные изъяты>), юридический адрес: 

<

адрес>, которая допустила к незаконной деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве официанта и посудомойщицы без патента, выданного УВД УМВД России по 

<

адрес>. 

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом должностного лица ОВД МУ МВД России «Оренбургское» от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №, копией протокола и постановления по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО11, её объяснениями, протоколами осмотра, отсутствием сведений в информационных системах МВД РФ о наличии у ФИО2 действующего патента, досье иностранного гражданина, лист записи ЕГРНИП, фотототаблица от ДД.ММ.ГГГГ, материалы ИП ФИО3, настоящим протоколом, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО3

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО3 разъяснялись.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что правонарушение и виновность ФИО3 в его совершении доказаны, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - признание вины в совершении административного правонарушения, привлечение к ответственности по рассматриваемой статье впервые, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие малолетнего ребенка, трудное материальное положение её семьи, наличие кредитных обязательств на большие суммы. 

Примечанием к ст.18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ИП ФИО3 имела возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению. 

Оснований для применения ч.2 ст.4.4. КоАП РФ не имеется, поскольку в соответствии с ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения ИП ФИО3 своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

С учетом данных о личности ИП ФИО3 судья считает нецелесообразным назначение наказания ей в виде административного штрафа, поскольку он не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом личности правонарушителя, конкретных обстоятельств дела, судья считает законным и обоснованным назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения деятельности ИП ФИО3 в кафе 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес> на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Запретить ИП ФИО3 на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию помещения кафе 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Срок административного приостановления деятельности ИП ФИО3 в кафе 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО3 в помещении по указанному адресу.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней. 

Судья /подпись/ Болдова Г.Ф.

Постановление вступило в законную силу 22.11.2025