Дело 2-503/18

Поступило в суд 11.05.2018года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018года г. Куйбышев, НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Силкиной Р.И.

при секретаре Кочергиной Л.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В обоснование заявления ФИО1 указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается. При этом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области не засчитало в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 21 по ДД.ММ.ГГГГ – время обучения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности пионервожатой Помельцевской средней школы Куйбышевского района Новосибирской области; 

С решением Управления Пенсионного фонда она не согласна, так как в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и профессию, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд; направлена на курсы она была по распоряжению работодателя. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием её работы. А потому указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Считает необоснованным и решение об отказе включить в специальный стаж педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в Помельцевской основной общеобразовательной школе. 

Как указал Пенсионный фонд, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж педагогической деятельности, так как Списки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривают должность пионервожатой в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В Правилах, утвержденных названными постановлениями, так же отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию.

Указанные выводы ответчика считает необоснованными по следующим основаниям:

Она была принята на работу и работала в должности пионервожатой в период действия Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указанным постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 названного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Как следует из трудовой книжки и справки № от 15.10.2017г. уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданной МКОУ Помельцевская основная общеобразовательная школа, следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 01.09.1990г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 25.05.1994г.) она работала в должности пионервожатой.

Как следует из предоставленных документов, после исключения из Списка должности «пионервожатая» работодатель сохранял с ней трудовые отношения по должности «пионервожатая» весь оспариваемый период, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, указанный период работы в МКОУ Помельцевская основная общеобразовательная школа в качестве пионервожатой должен быть засчитан в специальный стаж на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно справки № от 15.10.2017г. уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданной МКОУ Помельцевская основная общеобразовательная школа, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя интерната по совместительству.

В этот период для определения стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. №.

Согласно указанного Списка, работа в должности воспитателя в общеобразовательной школе дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку факт совместительства истца в школе в должности воспитателя не подтвержден документально, являются несостоятельными.

Так, согласно приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на 0,5 ставки воспитателем в пришкольный лагерь Помельцевской основной общеобразовательной школы, уволена с данной должности на основании приказа № от 31.12.1993г., что так же подтверждается справкой № от 15.10.2017г.

Таким образом, период работы в должности воспитателя по совместительству с 01.02.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом периодов работы, включенных пенсионным органом, а также вышеназванных периодов работы, на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии общий страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, составил 25 лет 9 дней.

Таким образом, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в суд, ею понесены расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 4000 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в Помельцевской основной общеобразовательной школе, периода работы в должности воспитателя по совместительству в указанной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода с 21 по ДД.ММ.ГГГГ – обучение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить в специальный стаж педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в Помельцевской основной общеобразовательной школе, период работы в должности воспитателя по совместительству в указанной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ – обучение на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области 4000 рублей - расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления, 300 руб. - возврат госпошлины.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. При этом указала на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Помельцевской основной общеобразовательной школе она работала и в должности библиотекаря, которая так же предусмотрена Списком для назначения льготной пенсии. В связи с чем, просит включить в специальный стаж и период работы в Помельцевской основной общеобразовательной школе в должности библиотекаря.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области ФИО2 исковые требования ФИО3 не признали и указали на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п. 1 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право на досрочную трудовую пенсию педагогических работников должно определяться за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ на основании Списка профессий и должностей работников народного образовании, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. №.

Порядок исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии устанавливается Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, вступившими в силу 23.07.2002г.

Пунктами 4,5 этих Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа, предусмотренная ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 ТК РФ.

Как видно из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в ГБУЗ «Куйбышевский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы и с нарушением психики» воспитателем (л.д.13-16). Указанный факт представителем ответчика не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась на курсах повышения квалификации. Указанный период не включен в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, по тем основаниям, что данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако суд считает указанные доводы ответчика несостоятельными. 

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В судебном заседании достоверно установлено, что в период, когда истец обучалась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списками, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях.

На курсы ФИО1 была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, за весь период курсов за ней полностью сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы и в табелях учета рабочего времени были проставлены рабочие дни, что также регулируется ст. 187 ТК РФ.

Указанное подтверждается: Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, из которого следует, что указанные лица обязаны проходить курсы повышения квалификации один раз в 5 лет;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ГБУЗ «Куйбышевский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы и с нарушением психики» в соответствии с которым ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации;

удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации № (л.д.28). 

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, относятся к периодам учебы и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требованиям приведенного законодательства.

По мнению суда, все вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На основании изложенного суд считает, что период обучения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения ей льготной страховой пенсии. 

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в Помельцевскую общеобразовательную школу на должность пионервожатой 0,5 ставки и библиотекаря 0,5 ставки, где проработала в указанных должностях до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от №-а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу по совместительству воспитателем интерната, где работала до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались.

Решением пенсионного фонда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. При этом основанием для отказа является тот факт, что Списки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривают должность пионервожатой в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Однако суд не может признать данный вывод ответчика состоятельным. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и п.6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Как видно из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Помельцевскую общеобразовательную школу на должность пионервожатой, где проработала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16). 

Тот факт, что ФИО1 в указанный период работала пионервожатой Помельцевской средней школы подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, где зафиксировано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, работала Помельцевской средней школы пионервожатой. При этом работодатель признал право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Данная справка составлена на основании книги приказов по личному составу за 1990 по 1994годы (л.д.36-37). Оснований признавать указанный документ недопустимым доказательством у суда не имеется. 

ФИО1 принята на работу и работала в должности пионервожатой в период действия Постановления Совета М. С. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с Законом С. «О государственных пенсиях в С.» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. 

Данное Постановление действовало до признания его утратившим силу на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953. Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратившим силу не признавалось. Более того, в п. 3 постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 (до признания утратившим силу указанного пункта постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953) указано о сохранении за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.".

Как следует из предоставленных суду документов, после исключения из Списка должности «пионервожатая» работодатель сохранял трудовые отношения с истицей по должности «пионервожатая» весь оспариваемый период, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указано, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в С.", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочное назначение трудовой пенсии законодательство изменилось, ставит ФИО1 в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, поэтому законно возникшее право истца нарушаться не должно.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как видно из материалов дела и это установлено в судебном заседании в указанный период ФИО1 работала и в должности библиотекаря, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует (п.4 ) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность библиотекаря, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялся отпуск как пионервожатой и библиотекарю (л.д. 41).

Данные сведения имеются и в акте № документальной проверки пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34,35).

Поскольку п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то суд приходит к мнению о том, период работы истца на 0,5 ставки в должности библиотекаря подлежит включению в специальный стаж.

Согласно названных Списков работа в указанной должности дает право на пенсию за выслугу лет. Что в суде представитель ответчика не оспаривал.

Кроме того, согласно справки № от 15.10.2017г., уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданной МКОУ Помельцевская основная общеобразовательная школа, истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя интерната по совместительству.

В этот период для определения стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. №.

Согласно указанного Списка, работа в должности воспитателя в общеобразовательной школе дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку факт совместительства истца в школе в должности воспитателя не подтвержден документально, являются несостоятельными.

Так, согласно приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на 0,5 ставки воспитателем в пришкольный лагерь Помельцевской основной общеобразовательной школы, уволена с данной должности на основании приказа № от 31.12.1993г., что так же подтверждается справкой № от 15.10.2017г.

Таким образом, период работы в должности воспитателя по совместительству с 01.02.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд не может признать состоятельными и доводы пенсионного фонда о том, что отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой и библиотекаря в Помельцевской основной общеобразовательной школе.

Из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на время обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы истца, дающей право на назначение указанной пенсии, составил 21 год 02 месяца 23 дня.

Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. После ДД.ММ.ГГГГ требование о наличии 2/3 требуемого стажа педагогической деятельности в соответствующих должностях и учреждениях предъявляется по состоянию на дату назначения пенсии.

В силу приведенных нормоположениий в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в частности, периоды их работы в школах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что истцом на момент обращения в пенсионный орган было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 21 год 02 месяца 23 дня, при требуемых 25 лет, независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, периоды ее работы в должности пионервожатой, библиотекаря, воспитателя подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы в должности пионервожатой, библиотекаря, воспитателя должен включаться в стаж работы, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для включения истцу спорных периодов работы в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, суд приходит к мнению о том, что решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях пионервожатой, библиотекаря, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателя в Помельцевской основной общеобразовательной школе, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации суд не может признать законным. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из решения пенсионного фонда специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд составляет 21 год 02 месяца 23 дня. С учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов специальный стаж составляет более требуемых законом 25 лет. А потому льготная пенсия ей должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец предъявила квитанции об оплате услуг представителя в сумме 4000 рублей за составление искового заявления и по уплате госпошлины в сумме 300 рублей. Суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные суммы. 

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях пионервожатой, библиотекаря, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателя в Помельцевской основной общеобразовательной школе, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить в специальный стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой и библиотекаря в Помельцевской основной общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя по совместительству в указанной школе; с 21 по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в пользу ФИО1 4000 рублей расходы по оплате услуг за составление искового заявления и 300 рублей – расходы по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись Р.И. Силкина