Мотивированное 

решение

 изготовлено 29 декабря 2025 года

УИД 66OS0000-01-2025-000563-33

№3а-537/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

25 декабря 2025 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Буглак А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИПФИО1, административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее – земельный участок).

Размер выкупной цены земельного участка определяется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, поэтому административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01января 2022года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Уральский центр оценки и юридического консалтинга» (далее – ООО«Уральский центр оценки и юридического консалтинга») от 07августа 2025 года №01-01К в размере 3295 700руб.

В досудебном порядке административный истец с основанным на отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.

Определением Свердловского областного суда от 24 октября 2025года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечено: акционерное общество «Первоуральский новотрубный завод» (далее – АО «Первоуральский новотрубный завод»).

Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее – ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки») ФИО2 направила в материалы дела письменный отзыв, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, замечаний к представленному отчету не имеет. Также указала, что ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» принято решение о пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с выявлением ошибки, кадастровая стоимость определена в размере 5287691,06 руб.

Представителем заинтересованного лица администрации муниципального округа Первоуральск ФИО3 заявлены письменные возражения, в которых содержится просьба об оставлении заявленных требований без удовлетворения с указанием, что снижение кадастровой стоимости является существенным и повлечет значительное снижение неналоговых поступлений в местный бюджет.

25 ноября 2025 года для определения действительной рыночной стоимости земельного участка назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «НОВО-СИТИ» (далее – ООО «НОВО-СИТИ») ( / / )25

В судебном заседании (до объявления перерыва) представитель административного истца Ч. требования административного иска поддержал, пояснил, что административным истцом оспаривается кадастровая стоимость в размере 18406459,15 руб.

В судебном заседании 25 декабря 2025 года был объявлен перерыв, после перерыва представитель административного истца Ч. в судебное заседание не явился.

Административный истец ИП ФИО1, представители административных ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее – ППК«РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, администрации муниципального округа Первоуральск, АО «Первоуральский новотрубный завод» в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представители заинтересованных лиц администрации муниципального округа Первоуральск, ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу в письменных отзывах просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке») (далее – Закон № 237-ФЗ).

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 01 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 01 января 2026 года, то согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 01 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 14 февраля 2022 года №6151-к (т. 1 л.д. 19-24) является арендатором земельного участка с кадастровым номером: 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельном участке расположен объект незавершенного строительства нежилого назначения (степень готовности 40%) с кадастровым номером 

<

№> площадью 252 кв.м, собственником которого с 21 августа 2024 года является ФИО1, а также объект недвижимости – здание склада площадью 242,2 кв.м. с кадастровым номером 

<

№>, собственником которого с 15 октября 2025 года является ФИО1

Кроме того, согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке расположен объект недвижимости – сооружение трубопроводного транспорта с кадастровым номером 

<

№>, собственником которого с 13 марта 2018 года является АО «Первоуральский новотрубный завод».

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 16 февраля 2023 года №АОКС-66/2023/000171 по состоянию на 01января 2022года в размере 18406459,15 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН - 01 марта 2023года.

Дата начала применения оспариваемой кадастровой стоимости - 01 января 2023года.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 07 августа 2025года №01-01К (т. 1 л.д. 29-105), составленный оценщиком ООО«Уральский центр оценки и юридического консалтинга», из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01января 2022года составляет 3295 700руб.

В связи с наличием у представителя заинтересованного лица администрации муниципального округа Первоуральск возражений относительно достоверности определенной оценщиком ООО «Уральский центр оценки и юридического консалтинга» рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки, для определения действительной рыночной стоимости земельного участка назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «НОВО-СИТИ» ( / / )5

Перед экспертом были поставлены вопросы: соответствует ли отчет ООО «Уральский центр оценки и юридического консалтинга» от 07 августа 2025года №01-01К требованиям законодательства об оценочной деятельности, а на случай выявления несоответствия указанного отчета названным требованиям, дополнительного вопроса об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2022года.

По заключению эксперта ООО «НОВО-СИТИ» от 11 декабря 2025года №350-426/2025 (т. 2 л.д. 4-49) отчет ООО «Уральский центр оценки и юридического консалтинга» от 07 августа 2025года №01-01К соответствует требованиями федерального законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат, лицами, участвующими в деле не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1января 2022 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости по отчету ООО «Уральский центр оценки и юридического консалтинга» от 07 августа 2025года №01-01К.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата направления административного иска в суд посредством почтового отправления) – 15 августа 2025года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере его рыночной стоимости 3 295 700руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 15 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья С.И. Жейнова