Дело № 2 – 784 / 2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.

при секретаре Осиповой А.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонному)

о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа,

возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке,

возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения,

возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

-- ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В ходе подготовки дела к рассмотрению и в настоящем судебном заседании в обоснование заявленных требований пояснила, что она по образованию учитель. Вся её трудовая деятельность связана с работой учителем в сельской школе.

Выработав 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, -- она обратилась к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии. 

-- решением -- в назначении досрочной страховой пенсии ей отказали, не засчитав в стаж педагогической работы периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы:

- -- (1 день);

- с -- по -- (20 дней);

- с -- по -- (21 день);

- с -- по -- (20 дней);

- с -- по -- (1 месяц);

- с -- по -- (29 дней);

- с -- по -- (6 дней);

- с -- по -- (20 дней);

- с -- по -- (6 дней);

- с -- по -- (20 дней);

- с -- по -- (1 месяц 1 день);

- с -- по -- (17 дней);

- с -- по -- (1 месяц 9 дней);

- с -- по -- (5 дней);

- с -- по -- (10 дней);

- с -- по -- (10 дней);

- с -- по -- (6 дней);

- с -- по -- (5 дней);

- с -- по -- (3 дня);

- с -- по -- (5 дней);

- с -- по -- (3 дня).

На день подачи заявления, в суммарном исчислении в её педагогический стаж было включено 24 года 2 месяца 17 дней, и не было включено 10 месяцев 7 дней. 

Отказ ответчика полагает не основанным на законе, т.к. на курсы повышения квалификации её направлял работодатель, и выплачивал ей заработную плату за этот период. Прохождение курсов и повышение квалификации является обязательным для учителя.

Просит суд: 

признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, 

обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

обязать ответчика назначить ей такую пенсию с момента обращения,

взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы в сумме 5 300 руб. 00 коп., сложившиеся из оплаты госпошлины при подаче иска в суд в сумме 300 руб. 00 коп. и оплаты услуг юриста (консультация, составление искового заявления) в сумме 5 000 руб. 00 коп..

Представитель ответчика – ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном - ФИО2 - в ходе подготовки дела к рассмотрению и в настоящем судебном заседании с иском не согласился, т.к. у истицы нет достаточного стажа для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

В случае удовлетворения иска, просит снизить судебные расходы на оплату услуг юриста до 3 000 руб. 00 коп..

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения. 

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии с Федеральным Законом РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8),

- страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8),

- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30),

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30),

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Пунктом 1 ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 655 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. -- «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с -- по -- включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. № 781 – работа в должности учителя образовательного учреждения всех наименований даёт право на досрочную страховую пенсию.

При этом, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждёнными этим же Постановлением Правительства РФ от -- -- – периоды выполнявшейся до -- работы, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). А начиная с -- - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (п. 4). Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6).

Истица в оспариваемые периоды работала в сельской общеобразовательной школе. Работа в должности учителя сельской школы даёт право на назначение досрочной страховой пенсии по старости независимо от количества часов еженедельной учебной нагрузки.

Рассматривая требования истицы 

о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа,

и возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

– суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истица просит суд включить в стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы:

- -- (1 день);

- с -- по -- (20 дней);

- с -- по -- (21 день);

- с -- по -- (20 дней);

- с -- по -- (1 месяц);

- с -- по -- (29 дней);

- с -- по -- (6 дней);

- с -- по -- (20 дней);

- с -- по -- (6 дней);

- с -- по -- (20 дней);

- с -- по -- (1 месяц 1 день);

- с -- по -- (17 дней);

- с -- по -- (1 месяц 9 дней);

- с -- по -- (5 дней);

- с -- по -- (10 дней);

- с -- по -- (10 дней);

- с -- по -- (6 дней);

- с -- по -- (5 дней);

- с -- по -- (3 дня);

- с -- по -- (5 дней);

- с -- по -- (3 дня);

а всего 10 месяцев 7 дней. 

В соответствии с Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 10). 

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение своего профессионального уровня является обязанностью педагогического работника. На курсы повышения истица направлялась с отрывом от работы, по распоряжению работодателя. Курсы относились непосредственно к её профессиональной деятельности и были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В эти периоды истице выплачивалась заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы. Следовательно, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – суд полагает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Рассматривая заявление истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии, ответчик признал, что по состоянию на -- у неё имеется специальный трудовой стаж 24 года 2 месяца 17 дней. И не включил в этот стаж 10 месяцев 7 дней.

С учётом оспоренных периодов работы, на -- (дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости), истица имела требуемый 25-летний стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, ответчик был обязан назначить ей такую пенсию с момента обращения.

Рассматривая требования истицы о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 5 300 руб. 00 коп., сложившихся из оплаты госпошлины при подаче иска в суд в сумме 300 руб. 00 коп. и оплаты услуг юриста за консультацию и составление искового заявления в сумме 5 000 руб. 00 коп. – суд полагает их подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Указанные расходы подтверждены соответствующими документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ, размер государственной пошлины устанавливается федеральным законом о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

Суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в оплаченном истицей размере (300 руб. 00 коп.), и снизить расходы, понесенные на оплату услуг юриста до 3 000 руб. 00 коп., учитывая объем заявленных требований, сложность дела объем оказанных представителем услуг, время, затраченное им на консультацию и подготовку иска, стоимость аналогичных услуг в г. Свободном и Свободненском районе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном -- -- об отказе в назначении ФИО1, -- года рождения, досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды её работы:

- -- (1 день);

- с -- по -- (20 дней);

- с -- по -- (21 день);

- с -- по -- (20 дней);

- с -- по -- (1 месяц);

- с -- по -- (29 дней);

- с -- по -- (6 дней);

- с -- по -- (20 дней);

- с -- по -- (6 дней);

- с -- по -- (20 дней);

- с -- по -- (1 месяц 1 день);

- с -- по -- (17 дней);

- с -- по -- (1 месяц 9 дней);

- с -- по -- (5 дней);

- с -- по -- (10 дней);

- с -- по -- (10 дней);

- с -- по -- (6 дней);

- с -- по -- (5 дней);

- с -- по -- (3 дня);

- с -- по -- (5 дней);

- с -- по -- (3 дня);

а всего 10 месяцев 7 дней. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с --.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 3 300 (Три тысячи триста) рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Решение принято судом в окончательной форме 09 июня 2018 года. 

Копия верна:

Судья Свободненского 

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина