П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Засыпалова В.И.,

с участием представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (

<

...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2 Хоан ( , ОГРН ИП 315583500006798, ИНН 

<

***>), 

у с т а н о в и л:

ИП ФИО2 Хоан совершена продажа товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

01 июня 2021 года с 11 часов 30 минут до 13 часов в торговом отделе № 210 по адресу: 

<

...>, в ходе проведения административного расследования Управлением Роспортебнадзора, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 Хоан допущен к продаже товар легкой промышленности – куртка мужская темно синего цвета (MANS MODERN MALL), размер 48 (М), по цене 800 рублей, без маркировки (без специального кода идентификации), предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна, что является нарушением требований пп. д, ж,е п.2, п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» и п. 26, п.31, п. 46 «Правил маркировки товаров легкой промышленности», утвержденных Постановлением № 1956.

ИП ФИО2 Хоан в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени слушания дела телефонограммой.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области благополучия человека по Пензенской области ФИО1 считает, что в действиях ИП ФИО2 Хоан имеется состав административного правонарушения.

В ч.2 ст.25.1 КоАП РФ указано, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ввиду того, что ИП ФИО2 Хоан надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, не просила об отложении судебного заседания, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Обязательная маркировка товаров легкой промышленности установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 с целью снижения оборота контрафактной продукции. 

При этом, согласно положений статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека. 

Согласно п.2, п.3 и п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами с 1 января 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга (пп. Д п.2);

При наличии по состоянию на 1 января 2021 г. нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 г., в срок до 1 февраля 2021 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением (пп маркировку товаров легкой промышленности, ввезенных в Российскую Федерацию после 1 января 2021 г., но приобретенных до 1 января 2021 г., и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением (пп. ж. п.2).

Также участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык с даты вступления в силу настоящего постановления.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным (п.3).

На территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления (п.6).

В п. 26, п.31, п. 46 «Правил маркировки товаров легкой промышленности», утвержденных Постановлением № 1956, определено, что для товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательной маркировки товаров, по которым нет возможности указать сведения, предусмотренные пунктами 24 и 25 настоящих Правил, указываются:

идентификационный номер налогоплательщика заявителя; код товара (при наличии); товарный знак (при наличии); двузначный код товарной номенклатуры; целевой пол (для предметов одежды); возрастная категория (для белья); способ ввода предметов одежды, белья в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации) (п.26).

Средство идентификации также дополнительно может быть записано на радиочастотную метку (RFID-метка) UHF-диапазона..(п.31).

Средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации (п.46).

Система маркировки и прослеживаемости продукции - это единый информационный ресурс, обеспечивающий прослеживаемость продукции на всех этапах (от производителя до конечного покупателя) и ее законного оборота в целях защиты жизни и здоровья граждан Российской Федерации. Наличие цифровой маркировки на продукции свидетельствует о том, что товар произведён законно, его качество соответствует заявленному. Отсутствие средств идентификации товаров легкой промышленности, розничная реализация немаркированных товаров, отсутствие сведений о легальности нахождения в обороте товаров легкой поромышленности, отсутствие достоверных сведений в информационной системе мониторинга «Честный знак», являются незаконными и указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 Хоан (ОГРН ИП 315583500006798, ИНН 

<

***>), осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, в торговом отделе №210 по продаже товаров легкой промышленности.

Следовательно, в силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона индивидуальный предприниматель ИП ФИО2 Хоан обязана осуществлять свою деятельность с соблюдением требований законодательства, в том числе вышеприведенных положений о необходимости маркировки реализуемых товаров.

ИП ФИО2 Хоан является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировки и зарегистрирована в едином информационном ресурсе системы мониторинга «Честный знак»

Маркировка товаров легкой промышлености должна быть на каждом реализуемом ею товаре с Кодом ОКПД 2- 14.13.31, Кодом ТНВЭД ЕАЭС -6202. 

Вместе с тем, как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в указанном магазине осуществляется незаконная реализация продукции легкой промышленности без кода идентификации, в частности, куртка мужская темно-синего цвета, размер 48 (М), по цене 800 рублей, не имела средства идентификации ни на потребительской упаковке, ни на этикетке, ни на ярлыке. Нанесение средства идентификации на вешалку не свидетельствует о выполнении требований законодательства.

Согласно протоколу изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации № 129АР от 01 июня 2021 года данная куртка мужская темно-синего цвета, размер 48 (М), по цене 800 рублей изъята, данный товар передан на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО2 Хоан в торговом отделе №210 по ул. Перспективная, 1а в г.Пензе.

Таким образом, ИП ФИО2 Хоан, будучи обязанной соблюдать требования в области законодательства маркировки товаров легкой промышленности при осуществлении предпринимательской деятельности, в ходе которой производится реализация таких товаров, при наличии реальной возможности, не обеспечила выполнение требований действующего законодательства в части соблюдения запретов розничной реализации обуви без средств идентификации и допустила в продажу товары без маркировки.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных индивидуальным предпринимателем прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Содеянное ИП ФИО2 Хоан образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, поскольку она допустила в реализацию товара легкой промышленности без маркировки, нанесение которой обязательно.

Судья, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 Хоан совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, а также для прекращения производства по делу по иным обстоятельствам не имеется.

При назначении наказания судья, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств. В качестве смягчающего обстоятельства судья учитывает совершение правонарушения впервые. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется

В связи с этим судья считает возможным наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

В соответствии со статьями 3.2 и 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания и может быть применена судьей при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания только в случае, если этот вид административного наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Поскольку в данном случае назначение дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения является обязательным, судья считает необходимым применить к ИП ФИО2 Хоан данное наказание и конфисковать предмет административного правонарушения, - куртку мужская темно-синего цвета, размер 48 (М), переданную на ответственное хранение ИП на основании протокола изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации № 129/АР от 01 июня 2021 года.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 Хоан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) (единый казначейский счет (ЕКС) 40102810045370000047, казначейский счет №03100643000000015500, Отделение Пенза банка России, КБК 141 11601151010012140, ОКТМО 56701000, ИНН 

<

***>, БИК 015655003, КПП 583701001, УИН 14104580007600063899, протокол об административном правонарушении № 171-АР от 04 июня 2021 года), с конфискацией предмета административного правонарушения, - куртки мужской темно-синего цвета, размер 48 (М).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья