УИД 22RS0015-01-2024-004003-65

Дело №12-11/2024

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 11 апреля 2025 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Лапин Д.А., рассмотрев жалобу ООО «Коммунальное хозяйство» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДАТА НОМЕР о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДАТА НОМЕР ООО «Коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. 

ООО «Коммунальное хозяйство» подана жалоба, в которой оно просит вынесенное должностным лицом постановление отменить, производство по делу прекратить, либо заменить штраф на предупреждение, либо снизить размер штрафа, указав, что общество осуществляет социально значимую деятельность по вывозу твердых коммунальных отходов, перевозимый груз является делимым, поэтому специальное разрешение не выдается, конструктивные особенности мусоровоза не позволяют регулировать распределение веса в бункере, в Федеральный закон «Об автомобильных дрогах и о дорожной деятельности» внесены изменения, что подтверждает отсутствие вины ООО «Коммунальное хозяйство» в совершении правонарушения.

Законный представитель ООО «Коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушения, к которым отнесено, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного административного правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как предусмотрено пунктом 6 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 (далее - Правила), "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с Приложением №2 к Правилам для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на одиночную ось с двускатными колесами составляет 10 т, допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей при расстоянии между ними от 1,3 м до 1,8 т в том числе для транспортных средств, имеющих оси и группы сближенных осей с односкатными колесами составляет 15 т. Группа сближенных осей - сгруппированные оси, конструктивно объединенные и (или) не объединенные в тележку, с расстоянием между ближайшими осями до 2,5 метра (включительно). Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний. Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами. Группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Как следует из материалов дела, 24.05.2024 в 13:43:54 АДРЕС край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ТКМ без модели 430, государственный регистрационный знак НОМЕР, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, осуществлял движение транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на группу осей одиночного транспортного средства на 12,28% (1,964 т) на группу осей НОМЕР (оси 2-3), двигаясь с нагрузкой 17,964 т на группу осей НОМЕР при допустимой нагрузке 16.000 т на группу осей, чем нарушил часть 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, пункт 23.5 Правил дорожного движения. 

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, актом НОМЕР от ДАТА результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому выявлено превышение осевой нагрузки на группу осей (2-3 оси) в составе одиночного транспортного средства на 12,28%, карточкой учета транспортного средства, согласно которым транспортное средство зарегистрировано за собственником ООО «Коммунальное хозяйство».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, предназначенным для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, Unicam WIM, заводской номер CAM23004506, имеющим свидетельство о поверке С-ДЮЯ/27-09-2023/281416887 сроком действия до ДАТА. Названная система измерения зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Коммунальной хозяйство» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства либо что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

Невозможность регулировать распределение веса в бункере транспортного средства не свидетельствует о невозможности контролировать нагрузку на оси транспортного средства, в том числе, путем уменьшения объема загружаемых отходов, установки на транспортное средство бортовой системы определения нагрузки на оси либо иными способами.

Осуществление юридическим лицом социально значимой деятельности по вывозу твердых коммунальных отходов не может являться основанием для несоблюдения установленных правил движения тяжеловесных транспортных средств.

Оснований не доверять показаниям специального технического средства зафиксировавшего правонарушение, которое поверено в установленном порядке, у судьи не имеется.

Доказательств нахождения транспортного средства во владении иного лица не имеется.

Довод о применении положений Федерального закона № 27 от 28 февраля 2025г., в соответствии с которыми в ст. 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в части неосуществления весового и габаритного контроля в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортировки ТКО, не опровергает установленных по делу обстоятельств, поскольку приведенные изменения действуют в период с 1 апреля 2025 г. по 1 марта 2028 г., к обстоятельствам совершения административного правонарушения, имевшего место 24 мая 2024 г., применению не подлежат.

Условия для замены назначенного штрафа на предупреждение, предусмотренные ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, отсутствуют (правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля; причинен вред автомобильной дороге общего пользования).

Таким образом, оспариваемое постановление отмене не подлежит.

Вместе с тем, с учетом внесения ООО «Коммунальное хозяйство» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, судья полагает необходимым применить положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 125000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Коммунальное хозяйство» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДАТА НОМЕР изменить в части размера назначенного административного штрафа, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Коммунальное хозяйство» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Лапин