Дело № 12-26/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2021 года 

<

...> 

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Косолапова В.Г.,

при секретаре Лиждвой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП ФИО1 - ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 18810154201012131584 от 12.10.2020 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

12.10.2020 г. постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3 № 18810154201012131584 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 руб. 

Представитель ИП ФИО1 - ФИО2 не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, и подлежащим отмене принесла жалобу указав, что согласно оспариваемого постановления, правонарушение совершено транспортным средством – тягач VOLVO №, которое передано по договору аренды транспортных средств без экипажа от 20 ноября 2018 г. арендатору ООО «Транспортная компания «Семьсот дорог». Подтверждением передачи транспортного средства ООО «Транспортная компания «Семьсот дорог» является акт приема – передачи от 20.04.2020г. арендодателем арендатору по договору аренды транспортных средств без экипажа от 20.11.2018г. Срок аренды транспортного средства согласно п.1.4. Договора действует с момента его подписания до 31.12.2019г. Договор автоматически пролонгируется на следующий год, если ни одна из сторон договора не заявила о расторжении договора за месяц до окончания срока договора. Таким образом, ИП ФИО1 не является лицом, совершившим административное правонарушение, и не подлежит привлечению к административной ответственности.

04.03.2020г. от представителя ИП ФИО1 ФИО2 поступило ходатайство о приобщении доказательств по жалобе, а именно: копии путевого листа грузового автомобиля, трудового договора с ФИО 1, платежных поручений, подтверждающих получение арендных платежей по договору аренды от 20.08.2018г., детализацию начислений платы по транспортным средствам.

ФИО1, его представитель ФИО2, начальник ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО4, заместитель начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Судья, изучив в полном объёме материалы дела об административном правонарушении и обоснованность доводов жалобы, приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.23.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из постановления 18810154201012131584 следует, что 12 октября 2020 года в 18:14 комплексом автоматической фотовидеофиксации ПДД на автомобильной дороге «К-17р» «Новосибирск – Кочки - Павлодар» (в пред. РФ), 413+850 км. в Карасукском районе Новосибирской области (53,5325° с.ш.,77,8145° в.д.) зафиксировано движение транспортного средства марки VOLVO FH-TRUCK 4X2, государственный регистрационный №, в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения и ч.2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществляющее перевозку тяжеловесного груза с осевой нагрузкой 8,51 т. (+13,46%) с общей массой 47,67т.(+19,17%) при разрешенной общей массе 40т. на основании акта «Измерения и поверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № от 9 октября 2020 года.

На фотоснимке в акте, постановлении, указана дата и время фиксации, скорость движения транспортного средства; наименование и номер измерительного комплекса, место контроля с координатами, а также идентификация номера транспортного средства.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, принадлежащим ГКУ НСО «ТУАД НСО», идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 15.12.2020.

Из акта измерения и поверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № от 09.10.2020 г. следует, что автомобиль марки VOLVO FH-TRUCK 4X2, государственный регистрационный №, относится к пятиосным транспортным средствам. Превышение нагрузки на 3 ось составило 1,01 т. (13,46%) при допустимой нагрузке 7,5 тонн, а на 4-ю ось 0,95 т.(12,66%) при допустимой нагрузке 7,5 тонн, на 5-ю ось 0,71 т.(9,46%) при допустимой нагрузке 7,5 тонн. Всего превышение составило 2,67 т.; 11,86%. Общая масса транспортного средства измеренная составила 50,18 т., учитываемая 47,67 т., при нормативной 40 т., что не соответствует предельно допустимому параметру на 7,67 т., 19,17 %. Спец. разрешение – не выдано. 

Таким образом, из акта № от 9 октября 2020 года усматривается, что имеется нарушение нагрузки на третью, четвертую и пятую ось транспортного средства, превышение общей разрешенной массы транспортного средства.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства марки VOLVO FH-TRUCK 4X2, тип транспортного средства грузовой седельный тягач, государственный регистрационный №, 2017 года выпуска, технически допустимая максимальная масса - 19 000 кг., что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №. 

Нарушение зафиксировано комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД «UnicamWIM» идентификатор № установленном по адресу: Автомобильная дорога К-17р «Новосибирск – Кочки - Павлодар» (в пред. РФ) 413-850 км. в Карасукском районе Новосибирской области.

Оспаривая привлечение к административной ответственности, ИП ФИО1 ссылается на то, что не осуществлял перевозку груза. 

Часть 2 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Аналогичная позиция выражена в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4X2, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, ИП ФИО1 представил договор аренды транспортных средств без экипажа, заключенный 20 ноября 2018 года между арендодателем ИП ФИО1 и арендатором ООО «Транспортная компания «Семьсот дорог» и акт приема-передачи от 20.04.2020г. (приложение 1 к договору аренды).

Согласно п.1.4. договора аренды, договор действует со дня подписания и до 31.12.2019 года. Договор считается автоматически пролонгированным на следующий год, если ни одна из сторон договора не заявит о расторжении договора за один месяц до окончания срока договора. 

Условиями договора предусмотрена ежемесячная оплата аренды транспортных средств. В подтверждение реальности исполнения договора аренды заявителем представлены копии платежных поручений от 14.01.2020, 21.02.2020, 26.03.2020, 20.04.2020, 12.05.2020, 23.06.2020, 28.07.2020, 05.08.2020, 30.09.2020. Во всех платежных поручениях в назначении платежа указано «оплата по договору аренды ТС от 20.11.2018».

Путевой лист грузового автомобиля №, срок действия с 29.09.2020г. по 29 октября 2020г. на автомобиль VOLVO FH-TRUCK 4X2, государственный регистрационный № выдан ООО «Транспортная компания «Семьсот дорог». В путевом листе водителем указан ФИО 1 Согласно копии трудового договора ФИО 1 является работником ООО «Транспортная компания «Семьсот дорог».

Заявителем представлены сведения по системе взимания платы "Платон". Из копии детализации начислений платы по транспортным средствам следует, что ООО «Транспортная компания «Семьсот дорог» зарегистрировано в системе взимания платы в качестве лица, владеющего транспортным средством, в том числе в отношении транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4X2, государственный регистрационный №.

Оценив в совокупности указанные доказательства, судья приходит к выводу, что 9 октября 2020 года в 18 часов 14 минут 04 сек. в момент фиксации указанного административного правонарушения, транспортное средство марки VOLVO FH-TRUCK 4X2, государственный регистрационный №, находилось во владении ООО «Транспортная компания «Семьсот дорог» на основании договора аренды от 20.11.2018 года. 

Таким образом, доказательства, представленные ИП ФИО1 в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное в совокупности исключает наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3 № 18810154201012131584 от 12 октября 2020 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3 № 18810154201012131584 от 12 октября 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Судья: подпись