2-580/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Андаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора к администрации МО «Селенгинский район», администрации МО СП «Убур-Дзокойское» об обязании принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор просит обязать администрацию МО «Селенгинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченной территории земель кадастрового квартала №, координаты GPS широта № №, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота № широта №№, долгота №.

Исковые требования мотивированы тем, что Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлено, что на земельном участке на неразграниченной территории земель кадастрового квартала № в у.Нур-Тухум МО СП «Убур-Дзокойское» Селенгинского района Республики Бурятия размещена несанкционированная свалка из твердых коммунальных отходов, что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Селенгинского района, нарушает действующее природоохранное законодательство.

Определением суда в качестве ответчика привлечена администрация МО СП «Селенгинский район», в качестве 3–их лиц Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала.

Представитель администрации МО «Селенгинский район» ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения иска.

Представители ответчика администрации МО СП «Убур-Дзокойское», третьих лиц Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия направил отзыв на исковое заявление, в котором отразил, что исковые требования подлежат удовлетворению, просил о рассмотрении дела без их участия. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу положений Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов администрации МО «Селенгинский район», территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе, Управления Росреестра по Республике Бурятия проведена проверка, по результатам которой выявлена несанкционированная свалка на земельном участке с графическими координатами: у. Нур-Тухум МО СП «Убур-Дзокойское» широта № №, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота № широта №№ долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №.

Выявленная несанкционированная свалка расположена на неразграниченной территории земель кадастрового квартала №. Площадь несанкционированной свалки составляет около 194 333 кв.м., что подтверждается материалами проверки, в том числе справкой о результатах обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленной специалистом межмуниципального Селенгинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия, актом осмотра № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Какие-либо сведения, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на указанных территориях, в материалы дела не представлены. Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с п. 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельных участках, расположенных на территории Селенгинского района, которые являются неразграниченными, и в силу приведенных выше положений законодательства администрация района несет обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки, исковые требования прокурора о возложении на администрацию обязанности по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы представителя ответчика, фактические обстоятельства дела, в том числе природно-климатические условия, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Селенгинский район» (ИНН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченной территории земель кадастрового квартала №, координаты GPS широта № № долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота № широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №, широта №№, долгота №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.07.2023.

Судья Б.В.Сагаева