ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 77-1550/2025

город Уфа

15 сентября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 17 апреля 2025 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП) ФИО2 от 17 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2025 года, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее – министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 14-15, 39-44).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник министерства ФИО1 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить (л.д. 52-53).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания законного представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, защитника министерства ФИО1, должностного лица СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП ФИО2, потерпевшего ФИО3, выслушав защитника министерства Баширову С.Н., поддержавшую жалобу в полном объеме, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2021 года, вступившим в законную силу немедленно, на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность бесплатно обеспечивать ФИО6, 2013 г.рожд., расходными материалами ... в месяц до отмены.

На основании исполнительного листа Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан серии ФС №... от 20 мая 2021 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан 8 июня 2021 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. Требование по исполнительному документу подлежало исполнению в течение 5 суток с момента получения постановления. 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 2 июля 2021 года с министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 9 июля 2021 года. 

В СОСП по РБ 23 марта и 3 апреля 2025 года поступило обращение от взыскателя о неисполнении решении суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 марта 2025 года должнику назначен срок для исполнения решения до 31 марта 2025 года, однако должник требование исполнительного листа в указанный срок не исполнил. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10 апреля 2025 года протокола об административном правонарушении № 703/25/98002-АП (л.д. 17), и вынесения постановления начальником отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 17 апреля 2025 года о привлечении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.14,15).

Вопреки доводам жалобы, виновность министерства в совершении административного правонарушения на период вынесения обжалуемых актов, подтверждалась совокупностью собранных и исследованных судом по делу доказательств.

Инкриминируемое министерству деяние верно было квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу допущено не было.

Вместе с тем данные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (начало действия закона 11 августа 2025 года) статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Таким образом, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесена специальная норма в отношении неисполнения должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, субъектом административной ответственности по которой является только должностное лицо.

Согласно пояснениям в судебном заседании защитника Башировой С.Н. административный штраф министерством не оплачен.

Поскольку при производстве по настоящей жалобе вступил в силу закон, отменяющий административную ответственность по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ субъектов указанной категории, сведений об исполнении постановления начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 17 апреля 2025 года не имеется, указанное постановление и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2025 года, вынесенные в отношении Министерство здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 17 апреля 2025 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья районного суда Шакирьянова А.Г. (дело № 12-672/2025).