№12-40/2024

26RS0028-01-2024-000984-88

Р Е Ш Е Н И Е

г. Светлоград 8 июля 2024 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Петрич С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Югагробизнес» - ФИО1 на постановление старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 --- от 30 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Югагробизнес», ОГРН 

<

***>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 --- от 30 мая 2024 года ООО «Югагробизнес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе представитель ООО «Югагробизнес» просит отменить постановление от 30 мая 2024 года в связи с отсутствием события административного правонарушения и производство по делу прекратить, поскольку со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в разделе 3 Приложения --- к Правилам дорожного движения считает, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку транспортное средство ООО «Югагробизнес» обслуживает АЗС, находящуюся в зоне действия дорожного знака 3.2, и основным видом деятельности ООО «Югагробизнес» является перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (код ОКВЭД 49.41.1), а именно доставка нефтепродуктов (бензин моторный и газов углеродных смесь сжиженная) на автозаправочные станции, расположенные на территории Российской Федерации, в том числе и на территории Ставропольского края, при этом имеется специальное разрешение 26 --- на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, установлен маршрут движения, и имеется соответствующий путевой лист на указанную перевозку. В связи с чем считает, что в данном случае ООО «Югагробизнес» не может быть привлечен к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «Югагробизнес» ФИО1, являясь надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседании не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав жалобу, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обжалуемым постановлением старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 --- от 30 мая 2024 года ООО «Югагробизнес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах: 30 мая 2024 года в 13:47:31 по адресу а/д Светлоград-Летняя Ставка-Кучерла (

<

...>) 0+377, Ставропольский край, водитель, управляя транспортным средством МАН 1932 TGS 19.400 4X2 BLS-WW, государственный регистрационный знак -.-, нарушил требования 1.3 ПДД РФ, не выполнил требования дорожного знака 3.2 и таблички 8.4.1 пр. 1 «Запрещается движение грузовых транспортных средств, с разрешенной массой более 3,5 т.» При этом материалы об административном правонарушении получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-, и киносъемки, видеозаписи: Скат, заводской номер 2008086. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 данной статьи и другими статьями данной главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 - 7 ст. 12.16 КоАП РФ и другими статьями данной главы.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, в частности, образуют действия водителя, совершившего поворот направо в нарушение требований дорожных знаков 3.18.1 "Поворот направо запрещен" и дорожной разметки 1.11 при въезде на автостоянку, автозаправочную станцию или иную прилегающую к дороге территорию либо при нарушении водителем знака 3.1 "Въезд запрещен" и разметки 1.11 при выезде с такой территории.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В силу ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения (глава 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях) работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как следует из предоставленных представителем лица, привлеченного к административной ответственности, суду материалов, основным видом деятельности ООО «Югагробизнес» является перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (код ОКВЭД 49.41.1), а именно доставка нефтепродуктов (бензин моторный и газов углеродных смесь сжиженная) на автозаправочные станции, расположенные на территории Российской Федерации, в том числе и на территории Ставропольского края.

Специальным разрешением 26 № 003533 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, выданного МТУ Ространснадзор по СКФУ от 8 декабря 2023 года, ООО «Югагробизнес» предоставлено право перевозки опасных грузов автомобилем - грузовой тягач седельный MAN TGS 19.400 4x2 BLS-WW, государственный регистрационный номер транспортного средства А 495 BE 126, в период с 12 декабря 2023 года по 11 декабря 2024 года, согласно маршрутам перевозки.

Маршрутом № 23 (приложение к специальному разрешению) установлена погрузка груза по адресу - 

<

...> и выгрузка по адресу - 

<

...>, АЗС.

Путевым листом указанного автомобиля № 73, срок действия которого установлен с 30 мая 2024 года по 30 мая 2024 года, осуществлялась перевозка груза в г. Светлоград на АЗС, расположенную по адрес: 

<

...>, что также подтверждается универсальным передаточным документом №2749 от 30 мая 2024 года и товарно-транспортной накладной №2749/01 от 30 мая 2024 года.

Таким образом, установлено, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство ООО «Югагробизнес» двигалось по установленному вышеперечисленными документами маршруту, и доставляло груз, то есть обслуживало предприятие, находящееся в зоне действия дорожного знака 3.2. с табличкой 8.4.1 пр. 1 «Запрещается движение грузовых транспортных средств, с разрешенной массой более 3,5 т.».

При этом из сообщения Врио начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3 от 22 марта 2024 года на интернет – обращение ФИО4 следует, что проведенной проверкой, указанные в интернет-обращении сведения нашли своё подтверждение. В ходе изучения дорожных условий на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Светлоград - Летняя Ставка - Кучерла» установлено, что дорожный знак 3.2 «Движение запрещено» применённый совместно со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.4.1 «Вид транспортного средства», запрещающий движение грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн по улице Октябрьской города Светлограда, установлен в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденным владельцем дороги - Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края. При этом, специальные разрешения на движение по автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Светлоград - Летняя Ставка - Кучерла», где установлен дорожный знак 3.2 «Движение запрещено» примененный совместно со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.4.1 «Вид транспортного средства», запрещающий движение грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн по ул. Октябрьской г. Светлограда, выданы ООО «Югагробизнес» без учета требований пункта 12 «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов» утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 апреля 2022 года № 127, в связи с чем в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказкому Федеральному округу направлено информационное письмо. Вместе с тем, в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, действие дорожного знака 3.2 «Движение запрещено» применённый совместно со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.4.1 «Вид транспортного средства», запрещающий движение грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн, не распространяется на транспортные средства, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне, а также обслуживают граждан или принадлежат гражданам, проживающим или работающим в обозначенной зоне.

Доказательств того, что вышеприведенное специальное разрешение 26 № 003533, выданное предприятию ООО «Югагробизнес», на момент фиксации данного правонарушения было аннулировано, либо отозвано, либо прекращено его действие в соответствии с требованиями Приказа Минтранса Росси от 11 апреля 2022 года №127 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки грузов», суду не предоставлено. 

Согласно разделу 3 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения РФ, дорожный знак 3.2. «Движение запрещено», запрещает движение все транспортных средств. Однако, если совместно со знаком установлена информационная табличка 8.4.1 "Вид транспортного средства", то действие знака распространяется на грузовые автомобили, в том числе с прицепом, с разрешенной максимальной массой более 3,5 т.

Знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения (абзац 1 раздела 8 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в раздела 3 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения РФ, действие знака 3.2 «Движение запрещено», не распространяется - на транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, имеющие на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России" или белую продольную полосу на синем фоне, эмблему организации специальной почтовой связи, надпись «Спецсвязь», и транспортные средства, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне, а также обслуживают граждан или принадлежат гражданам, проживающим или работающим в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют суду сделать вывод, что при изложенных в обжалуемом постановлении обстоятельствах, транспортное средство, принадлежащее ООО «Югагробизнес», обслуживало предприятие, находящиеся в обозначенной зоне действия дорожного знака 3.2, а именно автозаправочную станцию, при этом имелось соответствующее специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам, и данное транспортное средство в момент видеофиксации правонарушения двигалось по утвержденному маршруту.

При указанных обстоятельствах состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, в действиях ООО «Югагробизнес» не имеется.

Кроме этого, по смыслу закона, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах, действия ООО «Югагробизнес» подлежали бы квалификации по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, как несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 данной статьи.

Однако, в данном случае переквалификация недопустима, поскольку санкция ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем санкция ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ. В связи с чем имеются основания для прекращения производства по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от 30 мая 2024 года нельзя признать законными, в связи с чем оно подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, п. 3 ч. 1 ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Югагробизнес» - ФИО1 удовлетворить частично. 

Постановление старшего инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 №18810526240530089340 от 30 мая 2024 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Югагробизнес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копия решения.

Судья С.М. Петрич