дело №2-244/2025

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2025-000373-43

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 22 августа 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 21 августа 2025 года 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Громовой С.А., 

при секретаре Смирновой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шулевская средняя общеобразовательная школа Мантуровского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности провести мероприятия в сфере охраны труда, 

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шулевская средняя общеобразовательная школа Мантуровского муниципального округа Костромской области (далее по тексту - МБОУ Шулевская СОШ) о возложении обязанности провести мероприятия в сфере охраны труда. В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлены нарушения ст.217, ст.218 Трудового кодекса Российской Федерации ответчиком не обеспечено проведение мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней. По указанным нарушениям 28.05.2025г. директору МБОУ Шулевская СОШ внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Просил обязать МБОУ Шулевская СОШ в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения. 

В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Макарова А.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик МБОУ Шулевская СОШ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. И.о. директора МБОУ Шулевская СОШ ФИО1 21.08.2025 года направила в суд телефонограмму, согласно которой просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, исковые требования признает в полном объеме (л.д.41).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Мантуровского муниципального округа Костромской области, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства (л.д.39), в суд своего представителя, а так же каких либо заявлений или ходатайств не направила.

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ. 

Конституция Российской Федерации в ст. 37 закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Данные конституционные положения конкретизируются в федеральных законах, в том числе в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ).

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно ст. 2 ТК РФ, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 209 ТК РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч.1 ст.209 ТК РФ).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч.3 ст.209 ТК РФ).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абз.2 ч.1 ст.210 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников (ч.2 ст.214 ТК РФ).

Согласно абзацам 7, 12, 17 ч.3 ст.214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим.

В соответствии с ч.1 ст.216 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В соответствии с ч.1 ст.218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Статьей 216.1 ТК РФ предусмотрены гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Так, в случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом. В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований (ч.ч. 8,9 ст.216.1 ТК РФ).

Приказом Минтруда России от 28.12.2021 №926 утверждены «Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков».

Так, согласно п.п.3,4 Рекомендаций организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в Рекомендациях. Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.

Согласно п.18 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 №776н управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков (далее - ОПР) и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

По итогам проведенной прокурорской проверки директору МБОУ Шулевская СОШ 28.05.2025 года Мантуровским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. В представлении прокурор требовал принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих и недопущению их впредь и условий, им способствующих, а именно: провести мероприятия, направленные на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней (л.д.9-10). 

В ответе на представление прокурора и.о. директора школы ФИО1 от 30.05.2025г. сообщила, что МБОУ Шулевской СОШ проведены мероприятия, направленные на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, а именно: разработано и утверждено Положение по оценке профессиональных рисков, предусматривающее порядок идентификации опасности, метод оценки профессиональных рисков и разработку мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков; создана комиссия по идентификации опасностей и оценке рисков (л.д.10-11).

В суд ответчик не предоставил доказательств проведения полного комплекса мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней. 

Уставом МБОУ Шулевская СОШ Мантуровского муниципального округа Костромской области п. 3.3.5 предусмотрена обязанность школы создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся и работников школы. Согласно п. 5.10 Устава директор школы обеспечивает соблюдение норм охраны труда и техники безопасности (л.д.12-18).

В целях реализации работодателем процедур оценки и управления профессиональными рисками приказом Минтруда России от 28.12.2021 N 926 утверждены Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, которые не устанавливают обязательных требований и носят рекомендательный характер.

При этом в соответствии с пунктами 3 и 4 данных Рекомендаций организации, осуществляющие оценку уровней профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в Рекомендациях, а работодатель вправе разработать собственные методы оценки уровней профессиональных рисков и выявления опасностей исходя из специфики своей деятельности.

Бездействие работодателя МБОУ Шулевская СОШ относительно не проведения мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применением мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней негативным образом влияет на обеспечение безопасности и сохранение здоровья работников, в том числе несовершеннолетних лиц, трудоустроенных в летний каникулярный период, в процессе трудовой деятельности, а также нарушает их права на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности. 

На основании изложенного, с учетом позиции ответчика, суд находит исковые требования прокурора подлежащими полному удовлетворению.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд принимает во внимание согласие ответчика с заявленными исковыми требованиями прокурора. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, исходя из характера проведения необходимых процедур, а также временных затрат, необходимых для их выполнения, суд полагает достаточным и разумным срок, предложенный истцом, то есть в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шулевская средняя общеобразовательная школа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шулевская средняя общеобразовательная школа Мантуровского муниципального округа Костромской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение мероприятий, направленных на выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Громова