№ 2-5394/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

«27» октября 2017 года Октябрьский районный суд г.Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агба Д.А.

при секретаре Бородовской Ю.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по пенсии, в обоснование иска ссылаясь на то, что является инвалидом 3-ей группы, получает пенсию, которая по состоянию на 01 марта 2017 года состоит из страховой части пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, дополнительной меры социальной поддержки и федеральной социальной доплаты, что в совокупности не превышает прожиточного минимума по Ростовской области.

Как указывает истец, истцу с марта 2017 года в связи с недостоверными сведениями, поданными Министерством труда и социального развития по РО в пенсионный орган, выплата пенсии производится в меньшем размере, что подтверждается выпиской по лицевому счету. В связи с этим, у ответчиков перед истцом образовалась задолженность в общей сумме 3643,14 руб., которую он просит взыскать, а также просил взыскать денежную компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска. 

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону по доверенности исковые требования не признала, просила в иске к пенсионному органу отказать, ссылаясь на то, что выплата пенсии производилась на основании предоставленной Министерством труда и социального развития Ростовской области информации. 

Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим законодательством полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде компенсации за оплату ЖКУ переданы управлениям социальной защиты населения, все расчеты и выплаты сумм производятся УСЗН. Министерство труда и социального развития передает в пенсионный фонд сведения, предоставленные УСЗН по базе данных, электронные списки граждан с указанием выплат, произведенных им. Министерство труда и социального развития никаких расчетов не производит, данных в систему не вносит, на основании соглашения от 18 ноября 2009 года об информационном взаимодействии передает в пенсионные органы перечень мер социальной поддержки, предоставляемых в РО, учитываемых при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера в целях установления социальных доплат к пенсии. 

Представитель МКУ Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону исковые требования также не признала, просила в иске истцу отказать. В обоснование своих возражений ссылалась на то, что истец как инвалид 3 группы является получателем мер социальной поддержки в виде оплаты услуг ЖКУ, размер которой включается в общую сумму материального обеспечения истца и учитывается при назначении федеральной социальной доплаты к пенсии. На основании заявления истца от 12 апреля 2017 года МКУ УЗСН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону с апреля 2017 года прекратило выплату компенсации. Однако, в Министерство труда и социального развития РО УСЗН представлены недостоверные сведения о начислении социальной поддержки в размере 1151, 94 руб. за апрель текущего года, в связи с чем на основании представления прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону истцу произведена доплата к пенсии в сумме 2973,51 руб. Компенсация на оплату коммунальных услуг за февраль и март 2017 года учтена при расчете федеральной социальной доплаты к пенсии в мае и июне 2017 года. В настоящее время в связи с отказом истца от компенсации и произведенной истцу доплаты у УСЗН перед истцом отсутствует какая-либо задолженность. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии представляет собой денежную сумму к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума.

Из материалов дела усматривается, что истец является получателем социальной пенсии по 3 группе инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), дополнительной меры социальной поддержки и федеральной социальной доплаты (ФСД) в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области в 2016 и в 2017 году в соответствии с Областным законом РО от 20.10.2015 № 419 – ЗС и от 20.10.2016 № 646-ЗС составляет 8488 руб. 

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются все виды пенсий и социальных выплат, суммы мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, установленных в денежной форме или их денежные эквиваленты. 

Таким образом, общая сумма материального обеспечения истца должна составлять не менее 8488,00 руб. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, по сведениям управления соцзащиты истцу произведены выплаты сумм компенсации за ЖКУ в январе 2017 года в размере 1821,57 руб., в феврале 2017 года 1821, 57 руб., в марте 2017 года – 1098,92 руб., за апрель выплата указанной суммы произведена в мае 2017 года в размере 1151,94 руб.

12 апреля 2017 года от истца поступило заявление о прекращении выплаты компенсации на ЖКУ.

На основании указанного выше заявления меры социальной поддержки истцу не предоставляются с 01 мая 2017 года.

Вместе с тем, за спорный период истцу не произведена выплата материального обеспечения в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" истец как инвалид Ш группы и пенсионер имеет право на социальную доплату к пенсии при условии, если общая сумма его материального обеспечения не превышает величину прожиточного минимума.

В силу п. 3 указанной нормы при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", пп. 4 п. 5, 6 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом от 7 апреля 2017 г. N 339н Министерством труда и социальной защиты РФ.

С 01.01.2005 в силу ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Таким образом, законодателем право инвалидов на бесплатный проезд на всех видах транспорта, наряду с другими льготами, включая выплаты на ЖКУ заменено денежным выражением.

Согласно п. 9 ст. 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ право пенсионера на социальную оплату пенсионным органом определяется ежемесячно на основании информации о суммах денежных выплат, в том числе денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемой органами социальной защиты населения в отношении каждого конкретного пенсионера.

В соответствии с Правилами подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором поступило обращение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Положениям ч. 13 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", согласно которым уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан извещать соответствующие территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о произведенных изменениях (индексации) размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, и о произведенных изменениях денежных эквивалентов мер социальной поддержки, денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, а территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны извещать уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи (не позднее 10 дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения).

Из смысла данных норм следует, что информация о ежемесячных изменениях размеров денежных выплат, в том числе начисленных компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг должна предоставляться в пенсионный орган в тот же месяц, в котором произошли соответствующие изменения.

Вместе с тем, ответчиками в пенсионный орган представлена недостоверная информация и несвоевременно, с задержкой на 1 - 2 месяца, что в свою очередь повлекло нарушение прав истца на правильное исчисление размера федеральной социальной доплаты к пенсии. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и(или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные положения закона, суд приходит к выводу, что при подсчете суммы социальной доплаты к пенсии, предусмотренной п. 12.1 ФЗ "О государственной социальной помощи", должны быть учтены денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в связи с чем требования истца о взыскании недоплаченной суммы пенсии с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в сумме 3643,14 руб. подлежит удовлетворению.

В иске к Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по пенсии суд отказывает по указанным выше основаниям.

Доводы представителя ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, что выплата всех сумм производится на основании информации, предоставленной Министерством труда и социального развития Ростовской области, а последним предоставлена недостоверная информация, что повлекло недоплату пенсии, судом признаются несостоятельными, поскольку для разрешения требований истца правового значения не имеет. 

Таким образом, суд взыскивает с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в пользу истца 3643,14 руб. 

Что касается требований истца в части взыскания компенсации морального вреда, то данные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 4 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 10 "Некоторых вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Поскольку пенсионным законодательством не предусмотрена ответственность в виде компенсации морального вреда за недоплату пенсии, законных оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по пенсии удовлетворить.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 недоплаченную пенсию в сумме 3643,14 руб. 

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по пенсии оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о взыскании денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2017 года.

Судья