Дело (УИД) № 58RS0022-01-2023-001191-36

Производство №2-549/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Никина А.В., при секретаре судебного заседания Пищенко Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 

<

...>, гражданское дело по иску администрации Мокшанского района Пензенской области к ФИО1 о признании договора найма специализированного жилого помещения продленным,

установил:

администрация Мокшанского района Пензенской области обратилась в суд с иском к ФИО1 в котором просит суд признать заключенный между администрацией Мокшанского района Пензенской области и ФИО1 договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 20.12.2017 № 1 продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до 20.12.2027 года. В обосновании иска указав на следующее. Муниципальному образованию Мокшанский район Пензенской области на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 39,7 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>. Между администрацией Мокшанского района Пензенской области и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 1 от 20.12.2017 года в соответствии с которым, администрация Мокшанского района Пензенской области предоставила за плату во временное владение и пользование жилое помещение находящееся в собственности на основании выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.12.2017 года №, квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 5 вышеуказанного договора срок действия договора составляет 5 лет с 21.12.2017 года по 20.12.2022 года. Срок действия договора истек 20.12.2022 года. Ответчик для подписания договора на новый срок в администрацию Мокшанского района не явился. Новый договор найма специализированного жилого помещения до настоящего момента не подписан. Согласно п. 6 договора найма по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. Пятилетний срок заключения договора установлен п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 01.01.2019 в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1436 «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно указанным изменениям однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении. На возникшие между администрацией и ФИО1 правоотношения распространяют свое действие вышеуказанные изменения действующего законодательства, из которых следует, что согласно п. 6 договора по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок. Действующие нормы законодательства, установившие 5-летний срок действия договора найма носят императивный характер и изменению не подлежат, независимо от волеизъявления сторон по договору найма. 14.09.2022 за номером 4258 ФИО1 направлено оповещение о предоставлении необходимых документов в управление социальной защиты населения администрации Мокшанского района Пензенской области. Оповещение ответчиком не получено. Повторное оповещение о необходимости представления документов было направлено ФИО1 21.03.2023 за номером 1165. В соответствии с заключением комиссии о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, комиссия выявила обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Рекомендовано повторно заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок. Согласно постановления администрации Мокшанского района Пензенской области от 02.03.2023 № 175 администрация Мокшанского района Пензенской области постановила предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Администрацией договор найма был подготовлен, но со стороны ответчика до настоящего времени не подписан. При неоднократных выездах сотрудников администрации по адресу проживания, застать ответчика по месту жительства не представилось возможным. Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено условие о пролонгации договора, однако, согласно сложившейся судебной практики, заключение договоров найма на определенный срок и отсутствие в них условия о пролонгации сами по себе не свидетельствуют о том, что действие этих договоров прекратилось или что они не были возобновлены на тот же или неопределенный срок.

Представитель истца администрации Мокшанского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте заседания извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Судебная корреспонденция, направленная по имеющимся в деле адресам, заказным письмом с уведомлением, возвращена в суд с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения. 

В силу положений ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ с учетом позиции представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в том числе ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

В силу положений ч. 1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. 

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 

Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

В силу ч. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. 

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 1 ст. 674 ГК РФ). 

По общему правилу, согласно ч. 1 ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. 

По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (ст. 684 ГК РФ). 

Как следует из положений ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ). 

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 7, 8 ст. 100 ЖК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является собственностью муниципального образования «Мокшанский район Пензенской области» на основании муниципального контракта «Приобретение жилого помещения для предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 11.12.2017 № 1.

Между администрацией Мокшанского района Пензенской области и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за № 1 от 20.12.2017 года в соответствии с которым, администрация Мокшанского района Пензенской области предоставила за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Мокшанский район Пензенской области на основании выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, дата государственной регистрации права: собственность № от 16.03.2017, состоящее из квартиры, расположенной по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (л.д. 9-15).

Согласно п. 5 вышеуказанного договора срок действия договора составляет 5 лет с 21.12.2017 года по 20.12.2022 года. Срок договора истек 20.12.2022 года. 

ФИО1 в квартире не проживает, в администрацию Мокшанского района Пензенской области не обращалась. 

28.02.2023 года межведомственной комиссией по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, у ФИО2 выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (л.д. 19).

Постановлением администрации Мокшанского района Пензенской области от 02.03.2023 года № 175 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, предоставлено ФИО1 (л.д.20).

Пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации неоднократно. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года №369-пП за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированное жилое помещение), уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области (далее - уполномоченный орган) оповещает гражданина о необходимости предоставления документов, подтверждающих наличие или отсутствие обстоятельств, путем направления заказного письма с уведомлением о вручении (п.3). В случае непредставления гражданином в течение 20-дневного срока со дня получения оповещения, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 10 календарных дней повторно оповещает гражданина о необходимости предоставления документов, подтверждающих наличие или отсутствие обстоятельств, путем направления заказного письма с уведомлением о вручении (п.6). Уполномоченный орган в течение 20 календарных дней со дня представления гражданином документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, либо по истечении 20 дневного срока со дня направления повторного оповещения гражданина в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, принимает акт о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданину содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в том числе в случае непредставления гражданином, повторно оповещенным в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, в срок, установленный пунктом 5 настоящего Порядка, хотя бы одного из документов, указанных в подпунктах 4), 5), 7) пункта 4 настоящего Порядка (п. 7, 7.1). В течение 10 рабочих дней со дня принятия акта, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок - в случае принятия акта, указанного в подпункте 7.1 пункта 7 настоящего Порядка (п. п. 8, 8.1). О принятом уполномоченным органом решении гражданин письменно уведомляется в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения. В уведомлении о принятом решении должен быть указан срок явки гражданина в уполномоченный орган для подписания договора найма специализированного жилого помещения либо договора социального найма жилого помещения, который не должен превышать 30 календарных дней со дня принятия решения (п. 9).

14.09.2022 и 21.03.2023 года истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих наличие или отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также о необходимости явиться в администрацию Мокшанского района для подписания договора найма специализированного жилого помещения, ответа на указанное уведомление в адрес истца не поступало (л.д. 16-17, 18).

Заключить договор со стороны ответчика не представилось возможным, в связи с отсутствием со стороны последнего контакта (корреспонденция не получена, местонахождение неизвестно, контактные номера телефонов не установлены). 

Представленные сведения свидетельствуют, что во исполнение требований законодательства истцом были предприняты необходимые меры и исчерпаны все возможности для заключения с ответчиком договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. 

В силу ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. 

Сведений о расторжении договора найма от 20.12.2017 года или прекращения его действия в установленном законом или договором порядке, об отказе нанимателя от продления договора, суду не представлено. 

Обстоятельства, препятствующие продлению действия указанного договора найма, отсутствуют. 

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено условие о пролонгации договора, однако, согласно сложившейся судебной практики (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.04.2018 № 305-ЭС17-14210 по делу № А40-113740/206, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.07.2018 № 305-ЭС17-22618 по делу № А40-96468/2016) заключение договоров найма на определенный срок и отсутствие в них условий о пролонгации сами по себе не свидетельствуют о том, что действие этих договоров прекратилось или что они не были возобновлены на тот же или неопределенный срок.

Таким образом, заключение договора найма на определенный срок и отсутствие в нем условий о пролонгации само по себе не свидетельствует о том, что действие этого договора прекратилось или, что он не был возобновлен на тот же или неопределенный срок. 

При таких фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

От уплаты государственной пошлины истец был освобожден в силу требований закона, а ответчик подлежит освобождению от ее уплаты в связи с наличием трудной жизненной ситуации как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (доказательств иного материалы дела не содержат). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования администрации Мокшанского района Пензенской области удовлетворить.

Признать заключенный между администрацией Мокшанского района Пензенской области и ФИО1 договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 20.12.2017 № 1 продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до 20.12.2027 года. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.