Дело № 2а-945/2025

УИД: 67RS0007-01-2025-000777-37

Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2025

Мотивированное 

решение

 составлено 23.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О., 

с участием заместителя прокурора Можаевой В.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по 

<

адрес>» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по 

<

адрес>» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес>) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что дд.мм.гггг из исправительного учреждения освобождается ФИО1, отбывающий наказание за совершение тяжкого преступления. При этом, в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением начальника учреждения ФКУ КП-7 от дд.мм.гггг признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В этой связи просит установить в отношении осужденного ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с одновременным установлением следующих ограничений: являться для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.

В судебное заседание административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, против установления в отношении него административного надзора сроком на 3 года, а также против административных ограничений, указанных в административном иске, возражал, полагая их слишком суровыми и ограничивающими его право на труд, поскольку намерен официально трудоустроиться с графиком работы 2 через 2. Не согласен с постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, пояснив, что к нему предвзято отнеслись в колонии-поселении со стороны администрации учреждения, однако указанное постановление не обжаловал, в том числе по прибытии в ФКУ ИК-3.

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора 

<

адрес> Можаева В.А. полагала требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес> основанными на законе и подлежащими удовлетворению частично, а именно: установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещения выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы избранной территории по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. 

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав административного ответчика, заключение заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением – в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Положениями части 8 статьи 272 КАС РФ определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

При этом, согласно пункта 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

При этом, в пункте 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. 

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях. 

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ) (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, гражданин РФ, осужден приговором Ярцевского городского суда 

<

адрес> от дд.мм.гггг по ст. 158.1 УК РФ (46 преступлений, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Ярцевского городского суда 

<

адрес> от дд.мм.гггг, на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединено не отбытое наказание по приговору Ярцевского городского суда 

<

адрес> от дд.мм.гггг, окончательно к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. При этом, согласно приговору суда от дд.мм.гггг, ФИО1 ранее судим: 1) дд.мм.гггг приговором Ярцевского городского суда 

<

адрес> по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года, условно, с испытательным сроком 3 года; 2) дд.мм.гггг мировым судьей судебного участка № ххх в МО «

<

адрес>» 

<

адрес> по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, условно, с испытательным сроком 1 год.

Приговор суда от дд.мм.гггг вступил в законную силу дд.мм.гггг. 

Постановлением Смоленского районного суда 

<

адрес> от дд.мм.гггг, вступившим в законную силу дд.мм.гггг, ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима.

С дд.мм.гггг ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес>. Срок отбывания наказания осужденного заканчивается дд.мм.гггг.

Таким образом, ФИО1 в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ отбывает наказание за совершение, в том числе тяжкого преступления (п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ). 

Постановлением начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по 

<

адрес> от дд.мм.гггг ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.При этом, из представленной администрацией ФКУ ИК-3 характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания следует, что ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно: за период отбывания наказания в ФКУ КП-7 допустил 7 нарушений правил внутреннего распорядка, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде 1 устного выговора и 6 водворений в штрафной изолятор, все взыскания являются действующими; поощрялся 1 раз администрацией ФКУ КП-7. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 к дисциплинарной ответственности не привлекался и не поощрялся, по прибытии в учреждение был привлечен к труду, выполнял разовые поручения, в промышленную зону не трудоустроен; принимает участие в благоустройстве отряда и прилегающей территории, к работе относится посредственно, требует контроля со стороны администрации, мероприятия воспитательного характера посещает под надзором администрации, правильные выводы делает не всегда; содержится в обычных условиях отбывания наказания; в бухгалтерии учреждения имеется исполнительная документация на сумму 53 395,45 руб., меры к погашению иска не принимает; взаимоотношения в отряде поддерживает со всеми категориями осужденных, криминальную субкультуру не поддерживает. При таких обстоятельствах, принимая во внимание данные о личности осужденного, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, учитывая, что ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления, и в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от дд.мм.гггг №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления административного надзора, вследствие чего требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес> в указанной части подлежат удовлетворению. При этом, делая вывод о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1, суд учитывает совокупность доказательств и обстоятельств, положенных в основу постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, а также последующее поведение ФИО1 после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, продолжившего допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. Разрешая вопрос об административных ограничениях, устанавливаемых при административном надзоре, суд исходит из следующего. Перечень административных ограничений определен статьей 4 Закона об административном надзоре и является исчерпывающим. Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15). Из приговора Ярцевского городского суда 

<

адрес> от дд.мм.гггг, имеющейся в материалах дела копии паспорта, следует, что ФИО1 на момент привлечения его к уголовной ответственности, зарегистрирован и фактически проживал по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, ФИО1 после отбытия наказания намерен убыть по месту фактического проживания, что в судебном заседании подтвердил административный ответчик. Каких-либо сведений о том, что ФИО1 после отбытия наказания намерен убыть по иному, отличному от фактического проживания и регистрации адресам, в материалах дела не содержится и суду не представлено. Следовательно, административное ограничение в виде запрещения выезда подлежит установлению с определением территории, пределы которой в период установления административного надзора поднадзорному лицу запрещается покидать, территории 

<

адрес>, в связи с чем, данное ограничение, указанное административным истцом, подлежит уточнению в этой части, как и обстоятельства «без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица». Также суд полагает, что ограничение в виде явки для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания может стать для административного ответчика препятствием к нормальному выполнению им трудовых обязанностей для обеспечения последним себя и его близких средствами к существованию, с учетом того, что режим работ может быть и многосменным, а потому в указанной части суд считает возможным определить количество явок для регистрации один раз в месяц, уточнив обстоятельство «в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения». Вместе с тем, с требованиями административного истца в части установления в отношении осужденного ограничений в виде не посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и не участия в указанных мероприятиях, и не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, суд не может согласиться, поскольку административный истец не представил доказательств того, каким образом указанные виды административных ограничений могут способствовать воспитательному воздействию на поднадзорное лицо, предупреждению совершения им преступлений и правонарушений. В связи с чем, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат. При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО1, его характеристики из исправительного учреждения, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Установление административного надзора с указанными ограничениями будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по 

<

адрес> подлежит частичному удовлетворению. При этом, исходя из положений п. 1 ст. 10 и ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, административный ответчик, исходя из сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, вправе обратиться в суд с заявлениями о частичной отмене установленных судом административных ограничений и о досрочном прекращении административного надзора. На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ч. 3 ст. 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд решил: административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по 

<

адрес>» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, определив следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

2) запрещение выезда за пределы территории 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» – отказать.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения или административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области А.С. Новичкова