25RS0001-01-2024-008415-09

Дело № 2-864/2025 (2-6116/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г.Владивосток, 

Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

При секретаре Тарабариной А.В., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийской транспортной прокуроры к ООО «Примрегионгаз» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Уссурийская транспортная прокурора обратилась в суд с иском к ООО «Примрегионгаз» о возложении обязанности, в обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Примрегионгаз» требований законодательства о транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры участок железнодорожного пути необщего пользования примыкающий к железнодорожной станции Посьет Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Установлено, что участок железнодорожного пути необщего пользования ООО «Примрегионгаз», примыкающий к станции Посьет Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (3 категории), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером №. Согласно полученным сведениям на данном объекте транспортной инфраструктуры в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию» не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, план обеспечения безопасности объекта не разработан, подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ) не образовано и не привлечено. ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Примрегионгаз» прокуратурой внесено представление по факту отсутствия оценки уязвимости, плана обеспечения транспортной безопасности, а также подразделений транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены. В отношении юридического лица ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, которое рассмотрено и удовлетворено, МТУ Ространснадзором по ДФО назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. ООО «Примрегионгаз» не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса. ООО «Примрегионгаз» проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом не проведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконною вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просил суд возложить на ООО «Примрегионгаз» обязанность обеспечить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Посьет Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД». 2. На основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Посьет Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. 3.Образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Посьет Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заместитель Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Исаев В.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что представленный ответчиком договор № на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Примрегионгаз» и ООО «ПТБ «Приморье» не свидетельствует об исполнении ответчиком пункта 3 заявленных истцом требований в полном объеме. В договоре отсутствует указание на охрану путей по всему участку железнодорожного пути, поскольку это не вошло в предмет договора. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения иска по доводам отраженным в письменном отзыве на иск. Суду пояснил, что ООО «Примрегионгаз» признает пункты 1 и 2 заявленных исковых требований. Пункт 3 заявленных исковых требований не признает, считает исполненным ответчиком, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Примрегионгаз» и ООО «ПТБ «Приморье» заключен договор № на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. В случае удовлетворения иска, считает разумным срок исполнения решения суда по пункту 1 заявленных требований истцом 3 месяца, по пункту 2 заявленных требований истцом 6 месяцев. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ) зона транспортной безопасности, то есть объект транспортной инфраструктуры, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, строения, сооружения и участки железнодорожных путей.

В силу п. 7.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ под подразделениями транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконною вмешательства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию» субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры:

образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ) (пп. «в» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633);

обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде (пп. «д» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633);

на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (пп. «е» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633).

Судом установлено, что участок железнодорожного пути необщего пользования ООО «Примрегионгаз», примыкающий к станции Посьет Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (3 категории), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером №

На данном объекте транспортной инфраструктуры в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию» не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, план обеспечения безопасности объекта не разработан, подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ) не образовано и не привлечено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Примрегионгаз» прокуратурой внесено представление по факту отсутствия оценки уязвимости, плана обеспечения транспортной безопасности, а также подразделений транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В отношении юридического лица ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, которое рассмотрено и удовлетворено, МТУ Ространснадзором по ДФО назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Заключение договора № на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ПримРегионГаз» и ООО «ПТБ «Приморье» не свидетельствует об исполнении в полном объеме ответчиком пп. «в» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию».

ООО «Примрегионгаз» не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.

ООО «Примрегионгаз» проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом не проведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая отсутствие доказательств соблюдения ответчиком требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, суд приходит к выводу, что исковые требования Уссурийской транспортной прокуроры подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, возлагая обязанность на ООО «Примрегионгаз» обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Посьет Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» считает разумным установить срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Возлагая обязанность на ООО «Примрегионгаз» на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Посьет Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта считает разумным установить срок в течение 4 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Возлагая обязанность на ООО «Примрегионгаз» образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Посьет Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ) считает разумным установить срок в течение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанные сроки, по мнению суда, будут достаточными и являются разумными.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на ООО «Примрегионгаз» (ИНН №, ОГРН №) обязанность: 

1. Обеспечить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Посьет Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

2. На основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Посьет Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 4 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

3. Образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Посьет Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде. 

Судья Т.А. Борщенко 

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2025.