К О П И Я

Дело № 12-68/2021

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 14 апреля 2021 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении нее,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 30 ноября 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО2 просила постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что в течение трех дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации она с сыном сдала тест ПЦР на COVID-19, вовремя загрузить результаты теста на сайт «Госуслуги» не удалось из-за технических проблем работы сайта. 

ФИО2 и должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения); в случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела решение судьи от 30 ноября 2020 года получено ФИО2 01 марта 2021 года, что подтверждается отметкой на сопроводительном письме. Жалоба подана в отделение почтовой связи 10 марта 2021 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте.

В указанных обстоятельствах срок на обжалование не является пропущенным.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Согласно подпункту 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции постановления, действующего с 1 августа 2020 года) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Подпунктом 2.1 пункта 2 вышеуказанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 также предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации по заполнению анкеты до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Исходя из толкования приведенных выше правовых норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат граждане, прибывшие с 1 августа 2020 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом и не выполнившие в установленный срок обязанности по заполнению анкеты до прибытия на территорию Российской Федерации и по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, 01 сентября 2020 года, ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО1 прибыли на территорию Российской Федерации из Турции (авиарейс Анталия - Москва WZ7008). ФИО2 прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР 03 сентября 2020 года (л.д.18), ее сын ФИО1 - 02 сентября 2020 года (л.д. 19). 

Однако ФИО2 не выполнила требования по размещению информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в отношении себя и своего ребенка, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в течение трех дней со дня прибытия. На основании данного факта 30 сентября 2020 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО4 ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 2-5).

При рассмотрении дела об административном правонарушении сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 6.3 КоАП РФ. 

Вместе с тем при рассмотрении дела не были учтены следующие обстоятельства.

Позиция ФИО2, что она прошла лабораторное испытание 03 сентября 2020 года, сын прошел лабораторное испытание 02 сентября 2020 года, совместно с сыном соблюдала режим самоизоляции до получения отрицательного результата теста, однако не разместила результаты теста в ЕПГУ в трехдневный срок из-за некорректной работы сайта ЕПГУ, не опровергнута. 

С учетом индивидуализации назначения наказания ФИО2 необходимо принять во внимание, положения, содержащиеся в ч. 2, 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Сведений, что ФИО2 не предпринимала исчерпывающих мер для выполнения действующих санитарных правил в установленный законом срок, должностным лицом административного органа не представлено. 

Учитывая, что ФИО2 выполнила обязанность, предусмотренную п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7, 2 и 3 сентября 2020 года совместно с сыном прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, однако из-за некорректной работы сайта разместила их на Едином портале государственных и муниципальных услуг только 12 сентября 2020 года, одна воспитывает несовершеннолетнего сына, прихожу к выводу о малозначительности совершенного ею бездействия. 

Указанные выше обстоятельства существенно снижают характер и степень общественной опасности совершенного Обществом административного правонарушения, позволяя признать его малозначительным. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Объявить ФИО2 устное замечание.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова