Дело № 2а-579/2024

УИД № 42RS0021-01-2024-001122-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 14 ноября 2024 года

Крапивинский районный суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Торощина Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора Крапивинского района Трапило Л.А.,

при секретаре Мусияченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Крапивинскому муниципальному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден.. года Ленинским районным судом г. Кемерово Кемеровской области по п. «б» ч.2 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158, 69 ч.5 УК РФ к.. с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден.. года по отбытии наказания из.. .

.. года ФИО1 на основании решения Кировского районного суда г. Кемерово от.. года поставлен на профилактический учет под административный надзор на срок 8 (восемь) лет в Отдел МВД России по Крапивинскому муниципальному округу с установленными ему административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

Срок административного надзора истекает.. г.

.. решением Крапивинского районного суда установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Постановлением участкового уполномоченного полиции №.. от.. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.21 КРФ об АП, в виде административного штрафа в размере.. рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Крапивинского судебного района от.. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде обязательных работ сроком на.. часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Крапивинского судебного района от.. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде обязательных работ сроком на.. часов.

ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу с … Характеризуется по месту жительства отрицательно. В настоящее время не работает. Иногда употребляет спиртные напитки. Круг общения состоит из лиц, ведущих социально-отрицательный образ жизни. Склонен к совершению правонарушений и преступлений различной степени тяжести. В ходе проведении профилактической работы с ФИО1 проводились беседы о недопущении совершения повторных преступлений и иных правонарушений; нарушения административного надзора; о надлежащем поведении в быту и общественных местах; о необходимости трудоустройства. На проводимые профилактические мероприятия не реагирует, должных выводов для себя не делает, продолжает совершать правонарушения, преступления. Нуждается в дальнейшем индивидуальном профилактическом воздействии.

При постановке на учет ФИО1 неоднократно предупрежден о том, что с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Учитывая образ жизни и поведение ФИО1, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него воспитательного воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, предлагается установить дополнительные административные ограничения лицу, состоящему под административным надзором ФИО1,.. года рождения, проживающего по адресу: … в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в заведениях (кафе, ресторанах и тому подобное), где предлагают к употреблению алкогольные напитки; запрещение выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, с сохранением ранее установленных решением Кировского районного суда г. Кемерово от 16.09.2022г. административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу, извещенный о дате, времени и места рассмотрения дела по существу своевременно и надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.32, 33, 35).

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснил, что в защите не нуждается, дополнил, что согласен с явкой в ОМВД 4 раза в месяц, в остальных требованиях просил отказать. 

Старший помощник прокурора Крапивинского района Трапило Л.А. полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично. 

Заслушав стороны, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 173.1 УИК РФ, административных надзор устанавливается в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. 

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2-1 настоящей статьи).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка, от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения да регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

В соответствии с данным Постановлением, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора. 

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 осужден.. года Ленинским районным судом г. Кемерово Кемеровской области по п. «б» ч.2 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158, ст. 69 ч.5 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден.. года по отбытии наказания из.. (л.д.8).

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО1 установлен решением Кировского районного суда г. Кемерово от.. сроком до.. года с установленными ему административными ограничениями в виде: обязательная явка 2 раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого дома или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов (л.д. 9-10).

.. решением Крапивинского районного суда установлено дополнительно административные ограничения в вид: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.11-14).

Постановлением участкового уполномоченного полиции №.. от.. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.21 КРФ об АП, в виде административного штрафа в размере.. рублей (л.д.22).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Крапивинского судебного района от.. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде обязательных работ сроком на.. часов (л.д.24).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Крапивинского судебного района от … г. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, в виде обязательных работ сроком на … часов (л.д.23).

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу ФИО1 …, который проживает с матерью. ФИО1 отбывал срок наказания за тяжкое преступление при особо опасном рецидиве... г. освобожден по отбытии срока наказания. Состоит на учете в категории «административный надзор». Проживает с … не работает, ранее судим, привлекался к административной ответственности. Замечен в употреблении спиртных напитков, наркотических веществ не замечен (л.д. 27).

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поднадзорное лицо ФИО1 действительно допустил нарушение порядка и условий отбывания административного надзора, выразившееся в совершении административных правонарушений.

Вместе с тем, суд полагает, что совершение указанных правонарушений не может являться основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания в заведениях (кафе, ресторанах и тому подобное), где предлагают к употреблению алкогольные напитки, поскольку обстоятельств, из которых усматривалось бы, что подобные ограничения целесообразны относительно целей административного надзора, судом не установлено.

Так, приговором Ленинского районного суда от 10 декабря 2018 года, обстоятельств совершения ФИО1 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, равно как и иных сведений о том, что совершение преступлений каким-либо образом связано с употреблением административным ответчиком алкогольных напитков, не установлено. 

При этом суд учитывает, что решением Крапивинского районного суда от.. отказано в удовлетворении административных исковых требований отделу МВД России по Крапивинскому муниципальному округу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений, в связи с привлечением к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КРФобАП.

Также из административного иска следует, что ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности в 2024 году по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с нарушением административного надзора, связанного с отсутствием его по месту жительства после 22.00 часов. Вместе с тем, каких-либо сведений о том, что ФИО1 при этом находился за пределами Кемеровской области, или же посетил места проведения массовых мероприятий, места, где продаются спиртные напитки, суду не представлено. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что его место работы предполагает возможность выезда за пределы Кемеровской области. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено достаточных доказательств о необходимости установления таких ограничений, как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в заведениях (кафе, ресторанах и тому подобное), где предлагают к употреблению алкогольные напитки; запрещение выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, не будут способствовать повышению контроля над административным ответчиком, профилактике совершения им новых преступлений и правонарушений.

Принимая во внимание, что ФИО1 допустил нарушения при отбывании административного надзора, суд полагает необходимым дополнить ему обязанность явок в орган внутренних дел 4 раза в месяц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3 Федерального закона № 64- ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово от 16.09.2022 административные ограничения ФИО1, … года рождения, уроженцу … в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд Кемеровской области в апелляционном порядке в течение 10 дней. 

Председательствующий Д.В. Торощин