Гражданское дело № 2-500/2024

УИД 65RS0015-01-2024-000659-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием:

третьего лица на стороне истца ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Обратившись в комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, ей было отказано по мотиву отсутствия правоустанавливающих документов. 

Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО11

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем в материалах дела имеется заявление. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ранее она проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое находилось у нее в собственности; впоследствии в указанную квартиру вселилась ее дочь ФИО6 с семьей, а она переехала в ее квартиру по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировалась в ней, таким образом, был совершен обмен жилыми помещениями; истец ФИО1, также имеющая регистрацию в спорном жилом помещении, приходится ей внучкой.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений не представлено. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Выслушав мнение третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

На основании статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (части 1, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Таким образом, при разрешении требований о признании права пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, юридически значимым обстоятельством является установление того, на каких условиях истец была вселена в жилое помещение.

При этом, как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности МО «Тымовский городской округ».

Согласно отметке в паспорте, данным поквартирной карточки формы «Б», в вышеуказанной квартире истец ФИО1 имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Письмом комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещения по мотиву отсутствия правоустанавливающих документов на него.

Оценивая доводы истца о наличии у нее законных оснований для признания за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд приходит к следующему.

Так, из поквартирной карточки на спорное жилое помещение следует, что ранее в нем были зарегистрированы: родители истца – ФИО7 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); тетя истца ФИО9 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), двоюродная сестра истца - ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, в поквартирной карточке ни ФИО9, ни ФИО8 нанимателями спорного жилого помещения не значились.

ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире зарегистрирована третье лицо ФИО11, которая в поквартирной карточке указана нанимателем и сохраняет регистрацию до настоящего времени, на ее имя открыты лицевые счета в жилищно-эксплуатационных организациях. 

Похозяйственные книги на спорное жилое помещение за период с 2002 года по 2020 года содержат сведения о проживании в нем: ФИО9 до 2003 года, а равно о выбытии последней в другое хозяйство по адресу: 

<

адрес>; ФИО8 в период с 2009 года по 2010 год; третьего лица ФИО11 в период с 2003 года по 2014 год; истца ФИО2 в период с 2009 года по 2014 год.

Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение до 2003 года находилось в пользовании ФИО8, семьи ФИО9, а с 2003 года – ФИО11, в период пользования которой жилым помещением имели место регистрация (в 2009 году) и проживание истца ФИО1 

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что правоотношения по пользованию вышеуказанными лицами спорным жилым помещением возникли в период действия как Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищный кодекс РСФСР, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, регулировал основания и порядок предоставления жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда.

Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, регламентирует основания и порядок предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Так, в силу статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату вселения истца в спорную квартиру, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. 

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. 

В соответствии со статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки. 

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. 

С ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. 

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев. 

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 

Таким образом, соблюдение норм Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации относительно оснований и порядка предоставления жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда и жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма свидетельствует о наличии у лица права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Вместе с тем, сведений о предоставлении ФИО8 (матери истца), ФИО9 (тете истца), либо ФИО11 (бабушке истца) спорного жилого помещения как до 1 марта 2005 года, так и после указанной даты в соответствии с вышеназванными положениями Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма (договору социального найма) материалы дела не содержат; доказательств постоянного проживания одной семьей и ведения совместного хозяйства с ФИО11, в пользовании которой на момент регистрации истца находилось жилое помещение, не представлено.

Кроме того, представленная в материалы дела копия типового договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между управляющей компанией ООО 

<

данные изъяты> и ФИО11, не дает суду основания полагать, что наниматель ФИО11 была вселена в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, поскольку в тексте договора отсутствует указание на документ, послуживший основанием для его заключения, а равно отсутствуют доказательства передачи управляющей организации полномочий на заключение с гражданами, проживающими на территории сельского округа, договоров социального найма на жилые помещения в домах муниципального фонда.

Доводы третьего лица ФИО11 о том, что в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, она вселилась в качестве члена семьи своей дочери ФИО9 никакими объективными доказательствами не подтверждены. Кроме того, как указано выше, отсутствуют доказательства вселения ФИО9 в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.

Постановка истца ФИО1 на регистрационный учет является лишь административным актом, который носит уведомительный характер, отражает факт нахождения гражданина по конкретному месту жительства и не порождает у него каких-либо прав и обязанностей, в связи с чем не может служить основанием для признания права пользования занимаемым жилым помещением. Сам по себе факт проживания в квартире в период с 2009 года по 2014 год также не может служить достаточным основанием для признания за ФИО1 права пользования спорным жильем на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> - на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, предъявленных к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 31 октября 2024 года.

Председательствующий А.Г. Заборская