Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 11 февраля 2025 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Шашковой Е.Н., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ОБУЗ «Южская ЦРБ» ФИО6., действующей на основании доверенности;

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Южская центральная районная больница» о защите и восстановлении трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Южская центральная районная больница» (далее по тексту ОБУЗ «Южская ЦРБ») о защите и восстановлении трудовых прав, а именно о защите права на получение специальной социальной выплаты предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Как следует из представленного заявления, истец осуществляет трудовую деятельность в ОБУЗ «Южской ЦРБ» в штатной должности старшей медицинской сестры детского поликлинического отделения, отнесенной к среднему медицинскому персоналу. При наличии условий, предусмотренных п.п. «д» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568, получив право на специальную социальную выплату с 01.01.2023 года, вплоть до февраля 2024 года работодателем она была включена в реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и получала таковую, однако, с марта 2024 года ответчиком во включении ее в указанные реестры отказано, со ссылкой на изменения условий получения мер социальной поддержки, внесенные постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 года №343.

Считая необоснованными и незаконными действия ответчика, руководствуясь положениями постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568, постановления Правительства РФ от 20.03.2024 года, истец просит:

обязать ОБУЗ «Южская ЦРБ» включить ФИО1 в реестр медицинских работников по основному месту работы, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ, и направить данный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области для осуществления выплат. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что вплоть до марта 2024 года она была включена ответчиком в реестры, направляемые в отделение Фонда пенсионного и социального страхования, и получала указанную специальную социальную выплату, однако с марта 2024 года была исключена из реестров. Указала, что ее деятельность направлена на оказание медицинской помощи. В детское поликлиническое отделение входят и школы, и сады, и детская поликлиника, и дневной стационар. Она делает много иной работы, которая не прописана в должностной инструкции, в связи с отсутствием кадров. Все подростки, которым 16 лет, сопровождаются в Военный комиссариат Южского района. Там она осуществляет антропометрию, измерение веса, роста, артериального давления, ведет журнал учета всех призывников. Всем будущим призывникам оформляет талон – это и называется профилактический осмотр. Также отвечает за детское питание и медикаменты. Ведет учет медикаментов, которые полагаются детям с 0 до 6 лет на бесплатной основе, малоимущим, многодетным семьям. Также в больнице ведут прием врач-ортопед, хирург, уролог. Это внештатные врачи и у них не имеется медсестер, все осмотры проходят для организации профилактических осмотров в большей степени и тоже все оформляется с ее участием, оформляет родовые сертификаты. Ведет активную работу с медсестрами детских садов и школ для организации выхода специалиста на осмотры детей. Кроме детской поликлиники имеется дневной стационар. Вся ее работа с утра начинается с дневного стационара, где она ведет учет прибывших и выбывших, также участвует в оказании медицинской помощи всем детям, делает инъекции и берет на анализы кровь. Дополнила, что с сентября 2024 года по январь 2025 года она работала медицинской сестрой в средней школе, за этот период ей выплачивалась социальная выплата. Просит удовлетворить иск за исключением указанного периода.

Представитель ответчика ОБУЗ «Южская ЦРБ» ФИО6 в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, в обоснование к чему указала о том, что формально они имеют право включить в реестр ФИО1, однако, ОСФР подтвердил, что в случае принятия такого решения, в отношение ОБУЗ «Южская ЦРБ» будет подан иск со стороны ОСФР. Изначально, когда формировался реестр и в Постановлении Правительства РФ № 2568 были внесены изменения Постановлением Правительства РФ № 323, где изменилась формулировка п.2, данная формулировка звучала таким образом, что специальная социальная выплата может устанавливаться работникам, оказывающим медицинскую помощь. Поэтому данную позицию и подтвердила ОСФР, как орган финансирующий данные выплаты. Должность старшей медицинской сестры входит в порядок оказания медицинской помощи, который утвержден Приказом Минздрава РФ № 92-н. Порядком данная должность предусмотрена и можно сделать вывод, что основания для того, что она не может быть включена для получения специальной социальной выплаты, нет, даже при условии, если бы она не осуществляла какую-то первичную медико-санитарную помощь непосредственно населению, что в данном случае не так, т.к. данный работник привлекается работодателем для оказания непосредственно медицинской помощи.

Кроме этого, в суд представлен отзыв, согласно которого ФИО1 является медицинским работником со средним медицинским образованием, занимает должность среднего медицинского персонала, осуществляет трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. В процессе осуществления своей трудовой деятельности в должности старшей медицинской сестры педиатрической службы она задействована в непосредственном оказании первичной медико-санитарной помощи детям, в связи с чем, может соответствовать условиям установления специальной социальной выплаты по подп. «д» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568. 

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ивановской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представили отзыв на иск, согласно которого исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица Департамента здравоохранения Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации.

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации указано в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В соответствии с абз.5 ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Понятие заработной платы сформулировано в ч.1 ст.129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан в РФ), организация охраны здоровья основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения (ч. 2).

В соответствии с ч.3 ст.29 указанного Федерального закона № 323-ФЗ, государственную систему здравоохранения составляют в том числе:

подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ медицинские организации и фармацевтические организации (п.п 3 ч. 3 ст. 29).

Частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья (ч. 5).

Из п.5 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

В силу п. 8 ст. 3, ст. 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" базовая программа обязательного медицинского страхования является составной частью программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством РФ.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере обязательного медицинского страхования относятся установление в территориальных программах обязательного медицинского страхования дополнительных объемов страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования, а также дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования (п. 2 ст. 8 Федерального закона N 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в рамках реализации базовой программы в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч.9 ст.35, ч.1 ст.36 Закона об ОМС). При этом территориальная программа обязательного медицинского страхования может включать в себя перечень страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой (ч. 7 ст. 36 Закона об ОМС).

Объемы предоставления медицинской помощи, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования, распределяются решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования между страховыми медицинскими организациями и между медицинскими организациями исходя из количества, пола и возраста застрахованных лиц, количества прикрепленных застрахованных лиц к медицинским организациям, оказывающим амбулаторно-поликлиническую помощь, а также потребности застрахованных лиц в медицинской помощи (ч.10 ст. 36 Закона об ОМС).

Согласно п.1 ч.2 ст.20 Закона об ОМС, медицинские организации обязаны бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ участниками обязательного медицинского страхования являются: территориальные фонды; страховые медицинские организации; медицинские организации.

С учетом изложенного областные бюджетные учреждения здравоохранения входят в государственную систему здравоохранения и участвуют в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и (или) территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В целях развития системы специализированного санитарно-эпидемиологического надзора и медико-санитарного обеспечения работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда согласно Указу Президента РФ от 11 октября 2004 г. № 1304 образовано Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА), подведомственное Минздравсоцразвития России. Положение о названном агентстве утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. N 206.

ФМБА России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Правительство РФ распоряжением от 21.08.2006 г. № 1156-р утвердило перечень организаций и перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России.

Финансовое обеспечение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, подведомственными Федеральному медико-биологическому агентству, включая предоставление дополнительных видов и объемов медицинской помощи, предусмотренных законодательством РФ, населению закрытых административно-территориальных образований, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, и работникам организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в части медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также в части расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную базовой программой обязательного медицинского страхования), осуществляется за счет бюджетных ассигнований Федерального бюджета.

Изложенное свидетельствует о том, что организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству, входят в государственную систему здравоохранения и могут участвовать в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, территориальной программы обязательного медицинского страхования, а также предоставлении дополнительных видов и объемов медицинской помощи, не включенной в базовую программу, на предусмотренных законодательством РФ определенных территориях, в организациях и их работникам.

Соответственно и медицинские работники (специалисты) организаций подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству могут быть задействованы, как в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и (или) территориальной программы обязательного медицинского страхования, а также могут оказывать дополнительные виды и объем бесплатной медицинской помощи, не включенные в базовую программу, за счет бюджетных ассигнований Федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - постановление Правительства от 31.12.2022 N 2568)

При этом п. 2 данного Постановления установлено, что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе: 

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 15.08.2023 № 1336 внесены изменения в п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в частности подпункт "а" изложен в следующей редакции: а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц. Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.07.2023. 

Данными положениями Постановления № 2568 (в редакции, действующей до 21.03.2024) назначение специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" п.2, не поставлено в зависимость от осуществления такими работниками трудовой деятельности по оказанию медицинской помощи, входящей в состав программы обязательного медицинского страхования. Названное условие отнесено Постановлением N 2568 именно к медицинскому учреждению. Сама медицинская организация должна входить в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвовать в реализации программ обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальных). 

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", медицинские работники, имеющие право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п.2 Постановления N 2568, разделены на категории, указанные в п.п. "а-г", и в том числе:

- п. «д» - средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях РФ, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

Разделение медицинских работников на категории работников центральных районных больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, находящихся в ведении ФМБА, с учетом специфики деятельности ФМБА и предоставляемых медицинских услуг (в том числе не включенных в базовую программу ОМС, но гарантированных государством и финансируемых за счет бюджетных ассигнований) и обусловило иные изменения п.2 Постановления N 2568 (изложенного в редакции постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343):

«2. Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:". 

Из п. 2 и п.п. «д» п. 2 Постановления № 2568 (в новой редакции) не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты медицинскими работниками (врачами и специалистами со средним медицинским образованием) центральных районных, районных и участковых больниц, при условии, что сама медицинская организация входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвует в реализации программ обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальных).

Требований по непосредственному осуществлению медицинскими работниками, отнесенными к данной категории, программы обязательного медицинского страхования, оказанию специализированной либо первичной медико-санитарной помощи, выполнению трудовой функции в условиях стационара, либо иных критериев, не содержит ни Постановление № 2568, ни Разъяснения Министерства здравоохранения РФ по применению Постановления N 2568, утвержденные приказом от 10.03.2023 года N 99н.

Согласно п. 18 Постановления N 2568 Министерству здравоохранения РФ по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ предписано давать разъяснения по применению настоящего постановления. 

При этом в указанных Разъяснениях, утвержденных приказом от 10.03.2023 N 99н, отмечено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпункте "д" пункта 2 Постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п.4).

Согласно п.3 Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в ред. от 20.03.2024).

Кроме того, вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 утверждены Правила осуществления указанной выплаты (далее по тексту Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации. 

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. 

Из пунктов 4 - 7, 8, 10 Правил следует, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). 

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику с указанием категории, должности (профессии), размера выплаты и т.д. 

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестра. 

Согласно п.10 Правил N 2568 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее. 

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении настоящего спора, являются: наличие у работника среднего медицинского образования и занятость по состоянию на 01.03.2024 года в должности, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, а также исполнение работником трудовой функции, установленной трудовым договором, в соответствующем календарном месяце. 

Основаниями начисления специальной социальной выплаты являются два критерия: вид больницы (центральная районная, районная, участковая) и требование к работе медицинской организации или ее структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с определенным количеством населения. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОБУЗ «Южская ЦРБ» является медицинской организацией - центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Ивановской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, будучи включенной в перечень соответствующих организаций постановлением Правительства Ивановской области от 19.02.2024 года №50-П «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на территории Ивановской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (в том числе с изменениями от 01.07.2024 года). 

Согласно структуры ОБУЗ «Южская ЦРБ», утвержденной приказом Департамента здравоохранения Ивановской области №64 от 04.03.2019 года, с изменениями от 22.04.2019 года приказ №113, детское поликлиническое отделение, педиатрическое отделение, является структурным подразделением указанного учреждения (л.д.120-129), оказывающим лицензируемые виды медицинской деятельности в рамках обязательного медицинского страхования (л.д. 112-119).

К таким лицензируемым видам деятельности отнесены в том числе: вакцинация, экспертиза временной нетрудоспособности, медицинские и профилактические осмотры (л.д. 112-119).

Согласно положения о детском поликлиническом отделении ОБУЗ «Южская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, детское поликлиническое отделение является обособленным структурным подразделением ОБУЗ «Южская ЦРБ». 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила Шуйское медицинское училище, по специальности «фельдшер (л.д. 88).

Согласно удостоверению о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Профессионал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла обучение по программе «Первичная медико-санитарная помощь детям» (л.д. 84).

Согласно сертификата специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ (действительного в течении 5 лет) ФИО1 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Сестринское дело в педиатрии» (л.д. 85).

Согласно диплома о профессиональной переподготовке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла профессиональную переподготовку в ОГБПОУ «Кинешемский медицинский колледж» по специальности «организация сестринского дела» (л.д.86).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в Южскую центральную районную больницу на должность фельдшера поликлиники (л.д. 185). С ней заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 186-187)).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ответчик переведена на другую работу в поликлинике «Южской ЦРБ» по основному месту работы постоянно, в должности «Старшая медицинская сестра педиатрической службы» (л.д.188), с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.189-190, 191). 

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ответчик переведена на другую работу в поликлинике «Южской ЦРБ» по основному месту работы постоянно, в должности «Старшая медицинская сестра педиатрической службы» Детское поликлиническое отделение (л.д.192).

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительных соглашений к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен на неопределенный срок, в числе обязанностей работника значится добросовестное и в полном объеме исполнение трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией (п. 3.2. договора), соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и дисциплину труда, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Работнику установлен должностной оклад в размере 

<

данные изъяты>, а также выплаты компенсационного характера, в том числе за работу с вредными и (или) опасными и иными условия труда в размере 4% от должностного оклада, выплаты стимулирующего характера.

Указанная должность старшей медицинской сестры (педиатрической службы), согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает наличие среднего профессионального образования по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Общая практика», «Сестринское дело в педиатрии» без предъявления требований к стажу работы.

Как следует из должностной инструкции, в должностные обязанности ФИО1 включены обязанности в том числе: 

осуществлять систематический контроль за своевременным и качественным выполнением медицинскими сестрами лечебных и диагностических назначений врача; непосредственно руководить работой медицинских сестер кабинетов, работающих без врача и регистраторов; производить своевременное замещение медицинских сестер и санитарок в случае их отсутствия; вести списочный учет всех контрольно-измерительных приборов с указанием сроков госпроверки, по истечении которых направлять эти приборы на госпроверку (тонометры, весы и т.д.), или вызвать для этой цели в поликлинику работником метрологической службы; контролировать соблюдение санитарно-противоэпидемического режима в поликлинике, соблюдение трудовой дисциплины средним и младшим медперсоналом, подготовку медсестрами рабочих мест к приему больных; обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенического режима в помещении ЛПУ, правила асептики и антисептики, условий стерилизации инструментария и материалов, мер предупреждения постинъекционных осложнений, сывороточного гепатита и СПИДа согласно действующим нормативно-правовым документам).

Представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось то обстоятельство, что специальная социальная выплата ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не производилась, в соответствующий реестр она включена не была.

Согласно п.3 Разъяснений, приведенных в Приказе Минздрава России от 10.03.2023 года №99 (по применению постановления Правительства РФ N 2568) должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н. 

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений). 

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. 

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности. 

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность, виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности. 

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь. 

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. 

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ). 

Исходя из Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием относятся: старшая медицинская сестра (акушер, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник). 

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, действующей с 01.09.2023, должность старшей медицинской сестры также относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заведующая детским поликлиническим отделением ОБУЗ "Южская ЦРБ" ФИО4 показала, что в обязанности старшей медицинской сестры ФИО1 входит не только организационные вопросы, она непосредственно участвует в оказании медицинской помощи. В ОБУЗ «Южская ЦРБ» отсутствует ряд специалистов: детский хирург, детский уролог, ортопед, невролог. В больницу приезжают специалисты из других лечебных учреждений и систематически проводят осмотры детей. ФИО1 непосредственно, как медицинская сестра, всегда проводит прием вместе с данными специалистами. Вместе с этими же специалистами она выходит в дошкольные учреждения и школы. В г.Южа имеется 4 школы, 6 детских садов, где проводятся профосмотры детей, ФИО1 участвует в этих осмотрах. В январе, феврале, марте проходит медицинская комиссия в Военном комиссариате. ФИО1 работает там как медицинская сестра. Кроме того она организует и провожает детей в г.Иваново на проведение эхо-кардиографии 2 раза в неделю, вторник и четверг. Также ФИО1 работает в детском отделении. Детское отделение рассчитано на 17 коек, контингент детей с 0 до 18 лет, по штатному расписанию имеется 1 медицинская сестра. Когда медицинская сестра не успевает, бывают ситуации, когда не хватает одной медсестры, помогает старшая медсестра. Работа процедурного кабинета рассчитана не только на отделение, но и на поликлинику, приходят дети поставить капельницу, взять кровь из вены, ФИО1 помогает. Если поступает ребенок в тяжелом состоянии, ФИО1 полностью задействована, как хороший специалист.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля медицинская сестра при детском поликлиническом отделении ОБУЗ "Южская ЦРБ" ФИО5 показала, что она в стационаре единственная медсестра, на ней отделение и процедурный кабинет при поликлинике, одной работать невозможно. Когда дети поступают в тяжелом состоянии или необходимо взять кровь из вены, нужны еще дополнительные руки и это выполняет ФИО1 Если поступают дети в тяжелом состоянии, она просит ФИО1 помочь, потому что не только нужно поставить капельницу, но и дать кислород, придерживать ребенка. Это бывает часто. Если она (ФИО5) находится в процедурном кабинете, ФИО1 принимает поступивших детей, детям делает ингаляцию, измеряет температуру. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля медицинская сестра детского поликлинического отделения, детский сад «Тополек» ОБУЗ "Южская ЦРБ" ФИО3 показала, что в детских садах проходят медицинские осмотры. ФИО1 сообщает о том, когда в детский сад выходят специалисты, дату, время и количество человек, которых необходимо подготовить, когда она (ФИО3) должна направить детей на лабораторные исследования, на ЭКГ. Все дети, которым исполняется 6 лет, проходят ЭХО-ЭКГ, которое проводится в г. Иваново. ФИО1 сообщает ей срок, дату и количество детей, которые должны выехать на данное исследование и систематически проверяет приход детей к автомобилю. Также организовывается прием специалистов: хирурга, ортопеда, уролога, которые приходят в детские сады, осматривают детей. В данных осмотрах принимает участие ФИО1, ведет прием вместе с врачом.

Не доверять указанным свидетелям, у суда оснований не имеется, так как они предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В подтверждение деятельности истца ФИО1 по оказанию медико-санитарной, профилактической помощи в Детском поликлиническом отделении ОБУЗ "Южская ЦРБ", представлены выписки из журналов: процедурный, дезинфекции холодильной установки, генеральных уборок, учета разведения дезинфицирующих средств, температурного режима и влажности, регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки, учета выдачи листов нетрудоспособности. В указанных журналах зафиксированы функции совершенные истцом ФИО1, в том числе по проведенным инъекциям несовершеннолетним. 

Также суду представлены договоры на оказание медицинских услуг по проведению диспансеризации детей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ОБУЗ «Южская ЦРБ» и ОБУЗ «Областная детская клиническая больница», которые подтверждают факт оказания медицинских услуг врачами, отсутствующими в штате ОБУЗ «Южская ЦРБ».

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 в действующей от 20.03.2024 года редакции, каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц, не предусмотрено. Не содержится таких условий и в иных нормативных актах.

Пунктом 2 "Правил" установлено, что специальная социальная выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности.

Установлено, что истец ФИО1 по настоящее время продолжает занимать в ОБУЗ "Южская ЦРБ" штатную должность - старшая медицинская сестра педиатрической службы детского поликлинического отделения, что подтверждается приказом, а также не оспаривается ответчиком.

Согласно письма Минздрава России от 17.06.2024 года №16-3/3170 указано, что постановлением №343 в подпунктах «д», «е» пункта 2 постановления №2568 уточнена категория получателей специальных социальных выплат – «средний медицинский персонал», т.е. предусмотрены должности медицинских работников, отнесенных в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 года №205н к среднему медицинскому персоналу (т.2 л.д.33-34).

Согласно писем Минздрава России от 19.07.2024 года №16-3/3693, от 01.07.2024 года №16-3/3343 указано, что положениями п.2 постановления №2568 (в редакции от 20.03.2024 года) с 1 марта 2024 года не сокращаются категории получателей специальных социальных выплат, предусмотренных указанным постановлением с 01 января 2023 года (т.2 л.д.29-32).

Исходя из вышеизложенного районный суд считает установленным, что истец ФИО1 отвечает предъявляемым квалификационным требованиям старшей медицинской сестры, в соответствии с должностной инструкцией относится к медицинским работникам среднего звена, при этом оказывающим первичную медико-санитарной помощь в детском поликлиническом отделении ОБУЗ «Южская ЦРБ», в соответствии с программой государственных гарантий оказания несовершеннолетним гражданам (детям) бесплатной медицинской помощи, включающей в себя также и программу обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем, ст. 57 ТК РФ устанавливает, что обязательным для включения в трудовой договор является в т.ч. трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Согласно ст. 195.1 ТК РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника; профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В соответствии со ст. 195.3 ТК РФ если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой указанной статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Приказом Минздравмедпрома РФ от 18 января 1996 г. N 16 "О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения" утвержден Порядок составления штатного расписания учреждением здравоохранения.

Согласно п. п. 2, 5 этого Порядка штатная структура и штатное расписание разрабатываются учреждениями здравоохранения самостоятельно; порядок расположения структурных подразделений и должностей в них определяется руководителем учреждения здравоохранения на основании примерных форм штатного расписания, приведенных в приложениях.

Согласно п. 8 Приказа Минздравмедпрома РФ от 18.01.1996 N 16, наименования структурных подразделений и должностей в них пишутся в соответствии с номенклатурами врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке.

Постановлением Правительства Ивановской области от 30.12.2015 года №642-п учреждениям Ивановской области, подведомственным Департаменту здравоохранения Ивановской области, предписано привести в соответствие с утвержденной номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, должности медицинских работников, специалистов, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг (п. 4.2).

В соответствии с пп. 10, 13 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинским работником является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность. При этом медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Пункт 10 ст.2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" раскрывает содержание понятия "медицинская деятельность". Из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что понятие "медицинская деятельность" шире, чем понятие "медицинская услуга".

В соответствии со ст.100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Положениями Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, установлены требования к квалификации медицинской сестры: среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии" без предъявления требований к стажу работы.

Согласно разд. 3.1 Профессионального стандарта "Медицинская сестра/медицинский брат", утвержденного Приказом Минтруда России от 31.07.2020 N 475н, к медицинской сестре предъявляются следующие квалификационные требования: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности "Сестринское дело" или среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности "Лечебное дело" или "Акушерское дело" и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки по специальности "Сестринское дело".

В разделе "Должностные обязанности" квалификационной характеристики медицинской сестры установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность.

Кроме того, в данном профессиональном стандарте содержатся особые условия допуска к работе, в том числе наличие сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста по специальности "Сестринское дело".

В судебном заседании достоверно установлено, что ОБУЗ «Южская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность.

Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат), на ДД.ММ.ГГГГ численность населения Южского муниципального района составила 19.100 человек.

ФИО1 работая в должности старшей медицинской сестры детского поликлинического отделения ОБУЗ «Южской ЦРБ» в г. Южа Ивановской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имея среднее медицинское образование, и выполнявшая свои трудовые функции, установленные трудовым договором, относящиеся к должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), относится к категории среднего медицинского персонала центральной районной больницы, для которых подпунктом «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года N 2568 (в том числе в действующей редакции) установлена специальная социальная выплата, а потому подлежала включению работодателем весь спорный период времени (с марта 2024 года) в реестр работников, имеющих право на получение такой выплаты.

Согласно приказа и.о. главного врача ОБУЗ «Южская ЦРБ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена временно на другую работу, на должность медицинской сестры (школьная сеть) детское поликлиническое отделение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.244).

Согласно приказа и.о. главного врача ОБУЗ «Южская ЦРБ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена временно на другую работу, на должность медицинской сестры (школьная сеть) детское поликлиническое отделение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.243).

Согласно приказа и.о. главного врача ОБУЗ «Южская ЦРБ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена временно на другую работу, на должность медицинской сестры (школьная сеть) детское поликлиническое отделение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.242).

Согласно приказа и.о. главного врача ОБУЗ «Южская ЦРБ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена временно на другую работу, на должность медицинской сестры (школьная сеть) детское поликлиническое отделение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.21).

Из пояснений истца ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она получала специальную социальную выплату. 

Доводы представителя третьего лица отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ивановской области о том, что ответчик по занимаемой должности непосредственно не задействована в оказании медицинских услуг, не осуществляя первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара в рамках программы обязательного медицинского страхования, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку все предусмотренные постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 условия для назначения ФИО1 специальной социальной выплаты соблюдены. 

Вопреки положениям Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568, ФИО1 работодателем в соответствующий реестр работников включена не была, и, соответственно, сведения в отношении нее для осуществления соответствующей выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ не направлены, тем самым, без каких-либо предусмотренных положениями действующего законодательства оснований работник был лишен гарантированных государством мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, ответчиком нарушено гарантированное медицинскому работнику государством право на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о возложении на работодателя обязанности по включению истца в реестр работников по основному месту работы, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и направлению соответствующих сведений в Фонд пенсионного и социального страхования, являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>,

к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Южская центральная районная больница», 

<

данные изъяты>, - удовлетворить.

Обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Южская центральная районная больница» включить ФИО1 по основному месту работы в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области для осуществления выплат. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Шашкова Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года