Дело №

УИД - 27RS0№-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2025 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Астаховой Я.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя КГКУ «Центр Бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» ФИО2,

представителя Министерства образования и науки 

<

адрес> – ФИО3

третьего лица – ФИО6,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению "Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования" о восстановлении пропущенного срока, обязании назначить и произвести выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования" о восстановлении пропущенного срока, обязании назначить и произвести выплаты.

В обоснование заявленных требований указала, что она и ФИО5 являются родителями ФИО6, который обучается в КГБ ПОУ ХДСТ на втором курсе по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 является военнослужащим и проходит службы по контракту в ВС РФ, принимая участие в специальной военной операции, о чем учебное заведение было поставлено в известность в сентябре 2023 года, в связи с чем ФИО6 назначена денежная компенсация стоимости горячего питания, предусмотренная Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> этом, о том, что ФИО6 имеет право на ЕДВ и стипендию сторона истца не знала, в известность ее никто не поставил, соответствующей информации нигде не было. ДД.ММ.ГГГГ, узнав о наличии, указанного права, истец незамедлительно обратилась в адрес ответчика с соответствующим заявлением, получив отказ, поскольку ею не соблюдены были, предусмотренные сроки. Истец с отказом ответчика не согласна.

Просит, с учетом неоднократно уточненных требований, восстановить срок для обращения с заявлением о предоставлении ЕДВ, обязать ответчика назначить и выплатить ЕДВ в размере 50 000 руб., восстановить срок на подачу заявления на получение стипендии, обязать ответчика начислить и выплатить за время обучения с октября 2023 года по декабрь 2024 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство образования и науки 

<

адрес>, ФИО6, КГБПОУ «Хабаровский дорожно-строительный техникум».

Истец в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Указала, что информация до них не доводилась, если бы сыну сообщили о возможности получить те или иные выплаты, то он бы сообщил ей, о проведении судебной почерковедческой экспертизы не ходатайствовала, кто расписался за ее сына не знает.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковые требования. Указала, что данные социальные выплаты носят заявительный характер и без соответствующего заявления выплаты не производятся, более того, в настоящее время Постановление 

<

адрес>, на которое ссылается истец, не действует. Истец должна была обратиться с заявлением и документами непосредственно в адрес ответчика в установленный срок, что сделано не было, данные выплаты «носят заявительный характер». Информации о наличии социальной поддержки имеется в общем доступе. Просила отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель министерства образования и науки 

<

адрес> пояснила, что с требованиями стороны истца не согласна, представила документы в обоснование своих доводов, указав, что данная информация имеется в общем доступе и доводилась до студентов неоднократно, о чем имеется подпись ФИО6 в соответствующей журнале, имеются стенды в техникуме, также в общем доступе, проводились собрания, предоставление данных мер носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц.

В судебном заседании ФИО6 пояснил, что не помнит, чтобы где-то расписывался, при этом, подпись предположительно его, информация в полном объеме не доводилась.

Ранее в судебном заседании директор КГБПОУ «Хабаровский дорожно-строительный техникум» пояснил, что постоянно ведется работа в данном направлении, информация доводится, проводятся собрания, обновляются стенды, страницы на сайте техникума и при поступлении данному студенту также, как и другим под роспись доводилась информация о возможности получения социальных выплат, разъяснялся перечень документов, сроки и тд. В доказательство своих пояснений представил документы.

Представитель КГБПОУ «Хабаровский дорожно-строительный техникум» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просил, в связи с чем, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие данной стороны.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что является заместителем директора по учебно- воспитательной работе с 2017 года, работает в данном техникуме. В сентябре 2023 года проводил собрание, с участием бухгалтера, где студентам разъяснял Постановление 

<

адрес> №-пр, дополнительно никто не подходил, дополнительной какой-либо информацией не интересовался. В 2023 году в техникуме было 10 студентов, которые являлись членами семьи участника СВО, 7 из них представили соответствующие документы для выплат. Информация по социальным выплатам для членов семьи участников СВО имеется на сайте и стендах техникума.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что ранее являлась куратором группы ТОРД-23-2 (с сентября 2023 года по январь 2025 года). У нее в группе был студент ФИО6 Информация по социальным выплатам доводилась до студентов, были собрания, в техникуме в общем доступе есть стенды с необходимой информацией, в том числе в совместном чате с родителями. С матерью ФИО6 она общалась по телефону, отвечала на ее все вопросы, давала разъяснения по Постановлению 

<

адрес> №-

<

адрес> подробную информацию не помнит.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Установлено, что в 2023/2024 учебном году был утвержден Порядок единовременной денежной выплаты детям участников специальной военной операции, поступившим на обучение по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета) или основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих со сроком обучения не менее 10 месяцев).

Правом на получение единовременной денежной выплаты имели дети участников СВО, не достигшие возраста 23 лет, постоянно проживающие на территории 

<

адрес>, поступившие в 2023/2024 учебном году на обучение по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета) или основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих со сроком обучения не менее 10 месяцев) до ДД.ММ.ГГГГ.

Обучающийся вправе по собственной инициативе представить документы о регистрации актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, подтверждающие родство обучающегося с участником СВО (свидетельства о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства).

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты принималось руководителем уполномоченного учреждения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов. В случае, указанном в абзаце третьем пункта 7 настоящего Порядка, решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты принимается руководителем уполномоченного учреждения в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце третьем пункта 7 настоящего Порядка".

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: отсутствие права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка; непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка; установление факта недостоверности представленных обучающимся документов; нарушение срока, установленного пунктом 5 настоящего Порядка, для обращения за предоставлением единовременной денежной выплаты; непредставление обучающимся документов о РАГС в случае и в срок, указанные в абзаце третьем пункта 7 настоящего Порядка; установление факта получения обучающимся единовременной денежной выплаты ранее.

Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется уполномоченным учреждением путем перечисления денежных средств на личный счет обучающегося, открытый в кредитной организации, в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Также, согласно указанных Правил, выплата стипендии осуществляется краевым государственным казенным учреждением "Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования" в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных министерству образования и науки 

<

адрес> на текущий финансовый год и плановый период, вне зависимости от получения обучающимся иных стипендиальных выплат.

Заявление на назначение стипендии и документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются обучающимся в уполномоченное учреждение лично или через представителя при непосредственном обращении либо посредством почтовой связи на бумажном носителе.

Форма заявления утверждается министерством и размещается на официальном сайте министерства образования и науки 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://minobr.khabkrai.ru.

К заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность обучающегося; подтверждающие регистрацию обучающегося по месту жительства на территории края; решение суда об установлении факта проживания на территории края - в случае отсутствия у обучающегося регистрации по месту жительства на территории края; подтверждающие участие участника СВО в специальной военной операции, выданные: должностным лицом органа военного управления, командиром (начальником) воинской части, начальником органа военной полиции, начальником гарнизона, иным лицом, постоянно, временно или по специальному полномочию выступающим от имени Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная, правоохранительная служба, осуществляющим функции представителя власти либо выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции; подтверждающие родство обучающегося с участником СВО (свидетельства о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства) - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства; подтверждающие обучение по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета) или основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих со сроком обучения не менее 10 месяцев) (далее - справка об обучении). Справка действительна в течение шести месяцев с даты ее выдачи; информация о реквизитах счета обучающегося для зачисления денежных средств на банковский счет участника национальной платежной системы "МИР"; согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной министерством и размещенной на официальном сайте министерства образования и науки 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://minobr.khabkrai.ru; копии документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия представителя, - в случае, если за назначением стипендии обращается представитель обучающегося.

Обучающийся, также вправе по собственной инициативе представить документы о регистрации актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, подтверждающие родство обучающегося с участником СВО (свидетельства о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства).

Уполномоченное учреждение осуществляет прием заявления и документов в день их поступления в уполномоченное учреждение, осуществляет регистрацию заявления и документов в течение одного рабочего дня со дня их поступления в уполномоченное учреждение.

При поступлении заявления и документов посредством почтовой связи уполномоченное учреждение не позднее пяти рабочих дней с даты их регистрации направляет обучающемуся посредством почтовой связи письменное уведомление, подтверждающее поступление заявления и документов, по адресу, указанному в заявлении.

Решение о назначении либо об отказе в назначении стипендии принимается руководителем уполномоченного учреждения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов. В случае, указанном в абзаце третьем пункта 7 настоящего Порядка, решение о назначении либо об отказе в назначении стипендии принимается руководителем уполномоченного учреждения в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце третьем пункта 7 настоящего Порядка.

Решение о назначении стипендии принимается при отсутствии оснований для отказа в назначении стипендии, установленных пунктом 11 настоящего Порядка. Решение об отказе в назначении стипендии принимается при наличии одного или нескольких оснований для отказа в назначении стипендии, установленных пунктом 11 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа в назначении стипендии являются: отсутствие права на назначение стипендии в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка; непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка; установление факта недостоверности представленных обучающимся документов; непредставление обучающимся документов о РАГС в случае и в срок, указанные в абзаце третьем пункта 7 настоящего Порядка.

Стипендия назначается обучающимся на каждый учебный год в течение всего периода обучения с месяца, следующего за месяцем принятия решения о назначении стипендии. 

Выплата стипендии осуществляется путем перечисления ежемесячно денежных средств на личный счет обучающегося, открытый в кредитной организации, указанный в заявлении и приостанавливается с месяца, следующего за месяцем прекращения действия справки об обучении.

Из материалов дела следует, что истец является матерью ФИО6

Согласно справки ФИО5 (отец) принимает участие в СВО с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 в 2023 году поступил в КГБ ПОУ «ХДСТ», где обучался в группе ТОРД 23.2, согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-кс, со сроком обучения 3 года 10 месяцев.

Согласно дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость обучения по очной форме обучения увеличена. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, будучи уведомленным о мерах поддержки детей военнослужащих, представил в адрес учебного заведения документы: заявление, свидетельство о рождении, справку участника СВО для обеспечения его бесплатным горячим питанием, что подтверждается материалами дела (журнал, подпись), иного в опровержение доводов стороны ответчика, третьего лица, стороной истца, не представлено.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 просил заменить бесплатное горячее питание на денежную компенсацию в размере 250 руб.

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства, необходимые документы для выплаты ЕДВ и стипендии сторона истца в адрес ответчика, в установленные сроки, не представила.

В соответствии с выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, проведено родительское собрание обучающихся 1 курса групп ППССЗ, на собрании присутствовали 56 человек, в том числе директор, заместитель директора по ВР, заместитель директора по УР, заместитель директора по УПР, классные руководители, родители обучающихся. В соответствии с повесткой дня рассматривались различные вопросы: знакомство с техникумом, внутренний распорядком, с правилами, обучением и тд.

ДД.ММ.ГГГГ, проведено родительское собрание обучающихся 1 курса групп ППССЗ, на собрании присутствовали 56 человек, в том числе директор, заместитель директора по ВР, заместитель директора по УР, заместитель директора по УПР, классные руководители, родители обучающихся. В соответствии с повесткой дня рассматривались различные вопросы: знакомство с техникумом, внутренний распорядком, с правилами, обучением и тд.

Согласно скриншот с сайта Министерства образования и науки 

<

адрес>, а также с сайта данного учебного заведения, установлено наличие информации по предоставлению в 

<

адрес> льгот, пособий и гарантий для участников СВО и членов их семей, в том числе размещено Постановление 

<

адрес> №-пр.

Из представленной фотографии на формате А4, установлено, что на стенде учебного заведения имеется информация по мерам поддержки участников СВО в КГБ ПОУ ХДСТ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в адрес ответчика представил заявления о предоставлении ЕДВ и назначении стипендии, предоставив документы.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес стороны истца решение, согласно которого указал, что согласно, представленной справки, подтверждающей обучение от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 зачислен в данное учебное заведение с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения является студентом-2 курса.

ДД.ММ.ГГГГ директор учебного заведения направил в адрес Министерства информационное письмо о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 представил справку в отношении отца, который является участников СВО. ФИО6 разъяснено о необходимости обратиться в адрес ответчика, предоставив, соответствующие документы. В октябре месяце проведено собрание, где разъяснены были меры социальной поддержки, с указанием, что вся информация имеется на сайтах. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки 

<

адрес> направило в адрес стороны истца письмо, указав, что истец (третье лицо) не обратилась своевременно для получения ЕДВ и ежемесячной стипендии (до ДД.ММ.ГГГГ), будучи первокурсником, поступившим на обучение в 2023-2024 учебном году. В настоящее время данное Постановление Правительства не распространяется на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ опубликованы изменения, которые распространяются на первокурсников, поступивших на обучение в 2024-2025 учебном году. ФИО6 является студентом 2 курса.

Приказом №-кс от ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из состава обучающихся за счет средств физических лиц и Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-кс зачислен на 2 курс переводом на бесплатное обучение с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено, ранее основаниями для отказа в назначении ЕДВ, стипендии являются: в том числе нарушение срока для обращения за предоставлением ЕДВ, стипендия назначается обучающимся на каждый учебный год в течение всего периода обучения с месяца, следующего за месяцем принятия решения о назначении стипендии.

Заявление предоставляются обучающимся до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Порядка предоставления ЕДВ, назначения стипендии на 2023-2024 учебный год.

Порядок предоставления ЕДВ, назначения стипендии на 2024-2025 учебный год распространяется на первокурсников, поступивших в 2024 году.

Таким образом, сторона истца пропустила срок для обращения в адрес ответчика с соответствующими заявлениями, подав их ДД.ММ.ГГГГ и просит попущенный срок восстановить.

Изучив доводы стороны истца, суд считает, что каких-либо механизмов восстановления срока для получения ЕДВ, стипендии с 2023 года по декабрь 2024 года, законодательными актами не предусмотрено. 

В ходе судебного разбирательства, сторона истца указывала на то, что не смогла реализовать свое право, поскольку ее никто не поставил в известность, не уведомил.

Судом достоверно установлено, что до ФИО6 была доведена информация по Постановлению 

<

адрес> № –пр, в котором указаны меры поддержки детей участников СВО (стипендия, горячее питание, ЕДВ) (имеется подпись), при этом, ФИО6 обратился лишь в адрес учебного заведения, предоставив необходимые документы на получение горячего питания, а также на сайтах и стенде данная информация размещена. Опровержений суду, не представлено. 

С учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает законных оснований для восстановления срока и для возложения на ответчика соответствующей обязанности.

Суд считает, что Порядок предоставления ЕДВ, назначения стипендии на 2024-2025 учебный год, на ФИО6, как студента 2 курса, не распространяется, не подлежит применению. 

Доводы истца о том, что срок для обращения с указанными заявлениями был пропущен ими по причине не разъяснения им о наличии у них такого права, признаются судом необоснованными.

Как было указано выше предоставление ЕДВ и стипендии для данной категории граждан, носит заявительный характер и возможен при условии письменного обращения такого лица в соответствующие органы для принятия решения.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Предоставление суду полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Доводы истца о том, что несвоевременное обращение с заявлениями вызвано уважительными причинами, суд находит необоснованными, поскольку доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, объективно препятствующих обратиться с такими заявлениями, суду не представлено.

Неосведомленность истца о наличии, указанного права, в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения с заявлением признана быть не может, на основании указанного ранее. 

Оснований полагать, что истец (третье лицо) введен в заблуждение у суда не имеется, незаконности или недобросовестности в действиях ответчика, третьего лица (учебного заведения), не усматривается.

Суд не усматривает таких объективных уважительных причин, которые бы препятствовали заявителю обратиться своевременно в соответствующие органы с заявлением. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сторона истца, без уважительных причин не реализовала свое право на обращение с заявлением в адрес ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения требований, по мнению суда, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению "Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования" о восстановлении пропущенного срока, обязании назначить и произвести выплаты– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Астахова Я.О.