Дело № 5-10/2025

УИД №***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО1 04 февраля 2025 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Хисамутдинова Е.В.

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

переводчика ФИО4 Г.Т.О.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ст. инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Можгинский» ФИО5,

рассмотрев материалы административного дела по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении Гурбановой Кифаят, дд.мм.гггг года рождения, уроженки Грузии, зарегистрированной по месту пребывания и проживающей по адресу: Удмуртская Республика, 

<

***>, 

<

***>, 

<

***>, гражданина Грузии, в браке не состоящей, неработающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении №*** от 04 февраля 2025 года следует, что 29 января 2025года в дежурной части МО МВД России «Можгинский» зарегистрирован рапорт по факту уклонения гр. Республики Грузия Гурбановой Кифаят от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации. Установлено, что Гурбанова Кифаят заехала на территорию Российской Федерации 12 июля 2024 года по частной цели, встала на миграционный учет по адресу: УР, 

<

***>. До настоящего времени Гурбанова Кифаят не прошла дактилоскопирование и фотографирование.

В судебном заседании ФИО3 признала вину полностью и пояснила, что она не исполнила установленных требований о прохождении дактилоскопической регистрации и фотографирования, поскольку не знала о таких требованиях и не знала, в какой срок нужно их пройти. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку у ФИО3 сын является гражданином Российской Федерации. В настоящее время ФИО3 прошла медицинское освидетельствование и в ближайшее время планирует пройти дактилоскопирование и фотографирование, ранее к административной ответственности она не привлекалась.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив и проанализировав представленные письменные доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в четырехмесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Иностранный гражданин, обратившийся с заявлением на территории Российской Федерации, проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по месту подачи заявления. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранного гражданина, обратившегося с заявлением в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, проводится по месту выдачи ему разрешения на временное проживание.

В силу ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании установлено, что гражданка Грузии ФИО3 не исполняет обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. ФИО3 не относится к категории лиц, освобожденных от прохождения обязательных процедур. 

Вина ФИО3 в нарушении требований п.13 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нашла полное подтверждение материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №*** от 04 февраля 2025 года; определением о передаче материалов по подведомственности, паспортом гражданина Грузии ФИО3, протоколом объяснений ФИО3 от 04 февраля 2025 года, в которых она изложила обстоятельства совершенного правонарушения, вину признала.

С учетом изложенных обстоятельств, квалифицирую действия ФИО3 по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ - уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, идентификации личности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Как ФИО2 Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и материалов дела ФИО3 с сыном, который является гражданином Российской Федерации, и его семьей совместно проживают на территории Российской Федерации, и выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации негативным образом отразится на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является соразмерным целям административного наказания.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

ФИО3 Кифаят, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Грузия, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Гурбановой Кифаят положения ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Удмуртской Республике (МО МВД России «Можгинский»), счет получателя №***, ИНН №***, КПП №***, КБК №*** ОКТМО №*** БИК №***, УИН №***.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Можгинский районный суд Удмуртской Республики. 

Судья Е.В. Хисамутдинова