Дело № 2-1203/2025 УИД 64RS0004-01-2025-001186-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Лобачевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 62 «Золотая рыбка» города Балаково Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

исполняющий обязанности первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 62 «Золотая рыбка» города Балаково Саратовской области (далее – МАДОУ Детский сад № 62 города Балаково), в котором просит обязать оборудовать помещение медицинского блока следующими медицинскими изделиями и оргтехникой: ножницами (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), секундомером (1 шт.), халатами медицинскими (2 шт.), пипетками (10 шт.); укомплектовать аптечку для оказания первой медицинской помощи следующими изделиями: салфетками медицинскими стерильными размером не менее 16 х 13 см. (1 паковка), лейкопластырем бактерицидным размером не менее 4 х 10 см. (2 шт.), ножницами для разрезания перевязочного материала и ткани, блокнотом формата не менее А 7 (1 шт.); оснастить помещение для логопедических занятий приборами дополнительного освещения, настенным зеркалом, многопрофильным модульным оборудованием, направленным на максимальное раскрытие коммуникативных, сенсомоторных и творческих возможностей детей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково на основании приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от 13 декабря 2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от 7 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере образования, а также охраны здоровья граждан в деятельности МАДОУ Детский сад № 62 города Балаково.

Проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека определено, что кажды человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному, развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование – это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания б образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктов 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 4, 7, 11 вышеуказанного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку), а именно: весами медицинскими (1 шт.), ростомером или антропометром (1 шт.), тонометром с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскопом (2 шт.), секундомером (2 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), холодильником (2 шт.), бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1), шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.), -лотоком медицинским почкообразный (2 шт.), аппаратом Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетками (10 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (2 шт.), пузырем для льда (2 шт.), жгутами кровоостанавливающими резиновыми (2 шт.), носилками (2 шт.), травматологической укладкой, включающей: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт., зондами желудочными разных размеров (4 шт.), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спиртом этиловым (0,5 мл на инъекцию), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведром с педальной крышкой (2 шт.), столом рабочим (2 шт.), стульями (6 шт.), кушетками (2 шт.), ширмами медицинскими (2 шт.), шкафами медицинскими для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкафом для хранения медицинской документации (1 шт.), столом медицинским (1 шт.), столиком инструментальным (1 шт.), столиком манилуляционным (1 шт.), лампой настольной (2 шт.), биксом большым (2 шт.), биксом малым (2 шт.), пинцетами (4 шт.), корцангами (4 шт.), ножницами (2 шт.), персональным компьютером (1 комплект), принтером (1 комплект), калькуляторами (2 шт.), сейфом для хранения медикаментов (2 шт.), халатами медицинскими (2 шт.), шапочками (2 шт.), ковриком (1 м х 1,5 м) (1 шт.).

В ходе проведенной проверки установлено, что помещение медицинского блока МАДОУ Детский сад № 62 города Балаково оснащено медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме.

Установлено отсутствие: ножниц (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), секундомер (1 шт.), халаты медицинские (2 шт.), пипетки (10 шт.).

Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 мая 2024 года № 261н утверждены требования к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее – Приказ № 261 н).

В соответствии с пунктом 1 Приказа № 261н аптечка для оказания первой медицинской помощи комплектуется следующими медицинскими изделиями: маска медицинская одноразовая (2 шт.); перчатки медицинские нестерильные, размером не менее М (2 пары); устройство для проведения искусственного дыхания «Рот-Устройство-Рот» (2 шт.); жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения (1 шт.); бинт марлевый медицинский размером не менее 5 м. х 5 см. или бинт фиксированный эластичный нестерильный размером не менее 2 м. х5 см. (2 шт.); бинт марлевый медицинский размером не менее 5м. х 10см. или бинт фиксирующий эластичный нестерильный размером не менее 2м. х 10 см. (3 шт.); бинт марлевый медицинский размером не менее 7м. х 14см. или бинт фиксирующий эластичный нестерильный размером не менее 2м. х 14см. (3 шт.); салфетки медицинские стерильные размером не менее 16 х 13 см. № 10 (2 упаковки); лейкопластырь фиксирующий рулонный размером не менее 2 х 500 см. (1 шт.); лейкопластырь бактерицидный размером не менее 1,9 х 7,2 см. (20 шт.); лейкопластырь бактерицидный размером не менее 4x10 см. (4 шт.); покрывало спасательное изометрическое размером не менее 160 х 210 см.; ножницы для разрезания перевязочного материала и ткани. 

Согласно пункта 2 Приказа № 261н аптечка комплектуется следующими изделиями: инструкцией по оказанию первой помощи с использованием аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (1 шт.); блокнотом формата не менее А7 (1 шт.); маркер черный (синий) или карандаш (1 шт.); футляром или сумкой (1 шт.).

Установлено, что в МАДОУ Детский сад № 62 имеется аптечка для оказания первой медицинской помощи, которая недоукомплектована следующими изделиями: салфетками медицинскими стерильными размером не менее 16 х 13 см. (1 паковка), лейкопластырем бактерицидным размером не менее 4 х 10 см. (2 шт.), ножницами для разрезания перевязочного материала и ткани, блокнотом формата не менее А 7 (1 шт.).

Прокуратурой города проведена проверка оказания логопедической помощи обучающимся, в том числе для детей с ОВЗ.

Распоряжением Минпросвещения России от 6 августа 2020 года № Р-75 «Об утверждении примерного Положения об оказании логопедической помощи в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» предусмотрено, что при оснащении помещений для логопедических занятий с детьми, испытывающим трудности в освоении образовательных программ дошкольного образования, рекомендуется предусматривать рабочую зону учителя-логопеда, зону коррекционно-развивающих занятий и игровую зону.

В рабочей зоне учителя-логопеда рекомендуется размещать мебель для ведения профессиональной документации, хранения дидактического материала и консультирования педагогов и родителей (законных представителей) детей; рабочая зона учителя-логопеда рекомендуется оборудовать рабочим местом, канцелярией, офисной оргтехникой.

Зону коррекционно-развивающих занятий рекомендуется оборудовать приборами дополнительного освещения, настенным зеркалом, дидактическими играми, передвижной детской мебелью для планирования учебного пространства в зависимости от возрастных, психофизических и речевых потребностей детей.

При оснащении игровой зоны рекомендуется предусматривать полифункциональное многопрофильное модульное оборудование, направленное. на максимальное раскрытие коммуникативных, сенсомоторных и творческих возможностей детей.

В МАДОУ Детский сад № 62 города Балаково в помещении для логопедических занятий отсутствуют: приборы дополнительного освещения, настенное зеркало, многопрофильное модульное оборудование, направленное на максимальное раскрытие коммуникативных, сенсомоторных и творческих возможностей детей.

Ранее прокуратурой города руководителю МАДОУ Детский сад № 62 города Балаково внесено представление с требованием принять меры к устранению нарушений.

Однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены

Должностными лицами МАДОУ Детский сад № 62 города Балаково не обеспечивается должным образом создание условий для оказания логопедической помощи воспитанникам, в том числе с ОВЗ, а также нарушаются права на оказание медицинской помощи детям в период обучения ввиду отсутствия в медицинских кабинетах установленных стандартом оснащения медицинских изделий, оргтехники, укомплектованной в полном объеме аптечки для оказания первой медицинской помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в том числе, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Лобачева Е.Д. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик МАДОУ Детский сад № 62 города Балаково, извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал, направил заявление, в котором признал исковые требования. Заявление приобщено к материалам дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора комитет образования Балаковского муниципального района Саратовской области извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По правилам части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ Детский сад № 62 города Балаково о возложении обязанности по устранению нарушений, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 62 «Золотая рыбка» города Балаково Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 62 «Золотая рыбка», ОГРН 

<

***> оборудовать помещение медицинского блока следующими медицинскими изделиями и оргтехникой: ножницами (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), секундомером (1 шт.), халатами медицинскими (2 шт.), пипетками (10 шт.); укомплектовать аптечку для оказания первой медицинской помощи следующими изделиями: салфетками медицинскими стерильными размером не менее 16 х 13 см. (1 паковка), лейкопластырем бактерицидным размером не менее 4 х 10 см. (2 шт.), ножницами для разрезания перевязочного материала и ткани, блокнотом формата не менее А 7 (1 шт.); оснастить помещение для логопедических занятий приборами дополнительного освещения, настенным зеркалом, многопрофильным модульным оборудованием, направленным на максимальное раскрытие коммуникативных, сенсомоторных и творческих возможностей детей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев 

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2025 года. 

Судья А.А. Гордеев