УИД 38RS0032-01-2025-005082-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3529/2025 по административному исковому заявлению администрации г. Иркутска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, специализированному отделу судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

в обоснование административного искового заявления администрацией г. Иркутска указано, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 28.11.2024 по гражданскому делу № 2-4517/2024 на администрацию города Иркутска возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 15 кв.м. 30.05.2025 судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее – СОСП по Иркутской области) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации города Иркутска. 17.06.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ФИО3, рассмотрев материалы исполнительного производства и установив, что администрация города Иркутска в срок, определенный для добровольного исполнения, не исполнила требования исполнительного документа, постановила взыскать с администрации города Иркутска исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Полагает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку вины администрации в неисполнении исполнительского документа в пятидневный срок нет. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не принято во внимание отсутствие реальной возможности предоставления жилого помещения в пятидневный срок ввиду значительных временных и материальных затрат. 

На основании изложенного, администрация г. Иркутска просит суд освободить администрацию города Иркутска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области от 17.06.2025 по исполнительному производству от 30.05.2025 №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС №, выданного Кировским районным судом г. Иркутска по делу № 2-4517/2024.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила письменный отзыв, в котором полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 – 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно разъяснениям в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 28.11.2024 по гражданскому делу № 2-4517/2024 по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Иркутска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на администрацию города Иркутска возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 15 кв.м.

Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28.11.2024 вступило в законную силу 07.04.2025.

30.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Кировским районным судом г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Иркутска, взыскатель – ФИО2 Предметом исполнения в рамках данного исполнительного производства является: обязание администрации города Иркутска предоставить ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, в черте г. Иркутска, благоустроенное, применительно к условиям г. Иркутска, общей площадью не менее 15 кв.м.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 резолютивной части постановления от 02.11.2024 о возбуждении исполнительного производства).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено посредством размещения в ЛК ЕПГУ 30.05.2025 и прочитано должником 02.06.2025.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области от 17.06.2025 с администрации города Иркутска взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником администрацией города Иркутска в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Обосновывая свою позицию о невозможности исполнения судебного решения в установленный законом срок и об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа, должник указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя направлено уведомление с предложением жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,9 кв.м., которое оставлено без ответа.

В настоящее время в связи с отсутствием иных свободных жилых помещений подходящей площади, у администрации г. Иркутска нет возможности предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма.

Администрацией г. Иркутска размещено 2 заявки на проведение аукциона на приобретение 2 жилых помещений для последующего предоставления гражданам из числа инвалидов. В случае, если аукцион состоится, после регистрации права собственности, жилое помещение будет предложено, в том числе ФИО2 Еще 4 заявки будут размещены в конце августа 2025 года.

Анализируя установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушение административным истцом срока для добровольного исполнения вступившего в законную силу решения суда обусловлено объективными причинами. Должником принимались меры к исполнению решения суда, которые не привели к желаемому результату.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что обязательство по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма было нарушено администрацией города Иркутска при наличии вины, судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации города Иркутска об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию города Иркутска от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от 17.06.2025по исполнительному производству от 30.05.2025 №169844/25/98038-ИП, полностью в размере 50 000 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Решение в окончательной форме принято 22.09.2025.