Дело № 2-978/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Степаненко О.В., 

при секретаре судебного заседания Суйнышеве Д.В.,

с участием адвоката Силантьевой Т.В., представившей удостоверение № 1335, ордер от 27 июня 2019 года № 140,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова), просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года № №, обязать ответчика включить истцу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности каменщика в ПСП № 61 государственно-кооперативного объединения «Саратовстрой» (далее – ГКО «Саратовстрой»), назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения возраста 55 лет – с ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии с указанной даты. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ему было отказано, о чем ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено решение №. Свой отказ ответчик мотивировал отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет и 6 месяцев, указав на наличие в возрасте 55 лет стажа 11 лет 4 месяца. В специальный стаж истца не были включены вышеуказанные периоды работы. Считает вынесенное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения указанных периодов в специальный стаж незаконным и нарушающим его права и законные интересы, поскольку оснований для отказа в назначении ему пенсии у ответчика не имелось, имеющимися записями в трудовой книжке и сведениями из архивов подтверждается факт принятия его на работу ДД.ММ.ГГГГ года каменщиком в трест № дальнейшего увольнения в связи с переводом ДД.ММ.ГГГГ года в ГКО «Саратовстрой», принятия с ДД.ММ.ГГГГ года его на работу в данную организацию каменщиком, увольнения с указанного места работы только ДД.ММ.ГГГГ года, его работа в период с января 1989 года по май 1990 года в составе бригад каменщиков, выполнение организацией в спорный период времени работ по строительству гражданских и промышленных объектов. 

От ответчика поступили возражения на исковое заявление, в котором ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с тем, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости продолжительность специального стажа являлась недостаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Для досрочного назначения пенсии в связи с особыми условиями труда лицу, работавшему каменщиком, необходимо подтвердить постоянную не менее 80 % рабочего времени занятость на работе в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Вместе с тем, представленными истцом доказательствами подтверждается лишь его работа в спорный период времени в должности каменщика, однако из них не следует, что он был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, а именно, на работах в комплексной бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков. 

В судебном заседании представитель истца Силантьева Т.В. поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала все изложенное в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступало, в связи с чем суд, учитывая мнение представителей сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Положениями ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные в ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 5 которых определено, что периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено и в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе копией трудовой книжки истца, архивными справками, материалами пенсионного дела, подтверждается и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был принят в трест № каменщиком на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ года №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № уволен переводом в ГКО «Саратовстрой». В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № он принят на работу в ГКО «Саратовстрой» в ПСП № каменщиком, откуда № года на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № уволен переводом в ООО «СМУ-61». При этом в период времени с января 1989 года по май 1990 года ему предоставлялись отпуска, присваивался разряд, он направлялся на учебные сборы как каменщик бригады ФИО3, а в период с ноября 1993 года по декабрь 1997 года предоставлялись очередные отпуска как каменщику. 

Согласно акту по результатам документальной проверки сведений, необходимых для установления страховой пенсии по старости, в том числе, подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ года на второе полугодие 1994 года численность каменщиков ТОО «Саратовстрой» составляла: бригада ФИО4 – 10, бригада ФИО5 – 12, бригада ФИО8 – 11, бригада ФИО6 – 10, бригада ФИО7 – 10. Других сведений о работе ФИО1 в качестве каменщика в бригаде каменщиков нет. 

Из поступившей в ответ на запрос суда копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что по состоянию на 1998 год в состав бригады ФИО8 входил каменщик ФИО1, при этом общая численность бригады – 14 человек. 

На основании анализа указанных документов не представляется возможным установить факт работы ФИО1, указанного в бригаде каменщиков ФИО8 в 1998 году, в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку список каменщиков данной бригады по состоянию на второе полугодие 1994 года отсутствует, а численный состав бригады изменялся. 

С учетом изложенного суд не может сделать вывод о том, что ФИО1 в спорный период времени работал каменщиком в ГКО «Саратовстрой» именно в составе бригады каменщиков, в том числе и по причине того, что в составе данной организации работа могла быть организована как бригадами каменщиков, так работой и отдельных каменщиков, то есть без организации их работы в бригадах, а документов, характеризующих порядок организации работы в ГКО «Саратовстрой», у суда не имеется. 

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период ФИО1 работал в ГКО «Саратовстрой» каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суду в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ не представлены.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 – ГКО «Саратовстрой», подтверждающие, что истец в спорный период, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и по отдельности каждое, суд признает недоказанным факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ПСП № 61 ГКО «Саратовстрой» каменщиком в составе бригады, в связи с чем отсутствуют основания для включения спорного периода работы в специализированный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и назначения ему пенсии по достижении возраста 55 лет, признания оспариваемого решения ответчика незаконным. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Судья О.В. Степаненко