Дело № 2-2089/2019 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Пермь 

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Братчиковой М.П.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Юго-Камского сельского поселения о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Юго-Камского сельского поселения, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о возложении обязанности.

В обосновании требований указано, что она является собственником жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с постановлением Администрации Юго-Камского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением, собственникам помещений в многоквартирном доме необходимо освободить занимаемые жилые помещения и осуществить снос аварийного дома в течение 180 дней с момента получения уведомления. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Юго-Камского сельского поселения с заявлением о принятие органом местного самоуправления, решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, так как собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению ее из аварийного жилья. Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», соответственно собственник по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. Просит возложить обязанность на администрацию Юго-Камского сельского поселения соблюсти условия предварительной процедуры, а именно принять органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, либо произвести выплату выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ определением Пермского районного суда Пермского края принят отказ представителя истца ФИО4 – ФИО1, действующей на основании доверенности от исковых требований о возложении обязанности к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми. Производство в указанной части прекращено (л.д. 88).

Истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором указано требование о возложении обязанности на администрацию Юго-Камского сельского поселения о принятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, и жилого помещения, находящегося в таком доме путем выкупа с прекращением права собственности у нее на указанное жилое помещение, установлении размера выкупной цены в сумме 1 845 768,58 руб.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также из совокупности данных пояснений следует, что признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также включение его в программу по расселению жилья дает основание требовать от органа местного самоуправления соблюдения процедуры, установленной ст. 32 Жилищного кодекса РФ с последующей выплатой компенсации стоимости изъятого жилья и земельного участка.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснила, что установленный ст. 32 Жилищного кодекса РФ возлагает обязанность по изъятию земельного участка, с дальнейшей выплатой стоимости изъятого жилья и земельного участка. Поскольку в настоящее время сроки изъятия определены муниципальной программой, оснований для взыскания выплаты в судебном порядке не имеется.

Представитель третьего лица МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района» в судебном заседании пояснила, что указанный дом не входит в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и запланированных к расселению в рамках региональной адресной Программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ годы, поскольку заявление на включение в программу Юго-Камским сельским поселением не подавалось, что указывает на отсутствие оснований для взыскания денежных средств.

Третье лицо Департамент имущественных отношений администрации города Перми о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель не направлен, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из ранее представленного письменного отзыва следует, что является ненадлежащим лицом, поскольку полномочия не распространяются на территорию Пермского муниципального района.

Третье лицо Прокуратура Пермского края о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не направлен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании договора купли-продажи 3-комнатной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № (л.д. 22-23).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (л.д.38).

Постановлением администрации Юго-Камского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в многоквартирном доме, необходимо освободить занимаемые жилые помещения и осуществить снос аварийного дома в течение 180 дней с момента получения уведомления (л.д. 14). Указанное постановление истцом получено.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Юго-Камского сельского поселения постановила утвердить график проведения работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под аварийными многоквартирными домами на территории Юго-Камского сельского поселения. Согласно графику проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков под аварийными многоквартирными домами на территории Юго-Камского поселения, аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в график на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36,37).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Юго-Камского сельского поселения утверждена муниципальная программа «Расселение аварийного жилищного фонда Юго-Камского сельского поселения Пермская муниципального района» на ДД.ММ.ГГГГ годы согласно приложению. Задача муниципальной программы, это улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем предоставления жилых помещений с полным благоустройством, ликвидация аварийного жилья, высвобождение земельных участков 2067 кв.м., после сноса многоквартирных домов для строительства объектов социальной инфраструктуры. Аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных после ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежит сносу и расселению в рамках муниципальной программы (л.д.40, 45 оборот). Постановлением администрации Юго-Камского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по всему тексту в наименовании программы слова «на 2019-2020 годы» исключено (л.д. 48).

По сообщению Управления жилищных отношений администрации города Перми многоквартирный 

<

адрес> не включен в региональную адресную программу по расселению аварийного жилого фонда на территории Пермского каря на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также указанный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В указанную программу включены дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Дом, в котором проживает истец, признан аварийным в 2018 году (л.д. 31).

Обосновывая выкупную стоимость жилого помещения и земельного участка, подлежащих изъятию, со стороны истца представлены сведения сайта о стоимости трехкомнатных квартир, аналогичной площади и о стоимости земельных участков, расположенных в Юго-Камском с/п.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> и каждого жилого помещения, находящегося в данном доме.

Данный вывод суда основан на том, что в силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Конкретная реализация жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

То есть, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция подтверждена Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012 г.

В силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой 

<

адрес> не включен региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с постановлением администрации Юго-Камского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ входит в перечень домов, подлежащих расселению. 

Таким образом, исходя из анализа указанного выше законодательства, жилищные права собственника жилого помещения подлежат реализации в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии соблюдения предусмотренной законом процедуры. Из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств усматривается, что до настоящего времени земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не сформирован, не является учтенным в Едином государственном реестре недвижимости, данное обстоятельство возлагает на ответчика обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> и каждого жилого помещения, находящегося в данном доме, поскольку непринятие такого решения приводит к нарушению жилищных прав собственников жилых помещений, на реализацию положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Из содержания ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ усматривается, что в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание установленные процессуальным законом требования, суд приходит к выводу о том, что подлежит установлению срок до ДД.ММ.ГГГГ для принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> и каждого жилого помещения, находящегося в данном доме. При определении срока суд исходит из сроков переселения, установленных муниципальной программой, объема кадастровых работ в отношении земельного участка, подлежащих выполнению, а также требований разумности и справедливости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части выкупа жилого помещения, суд исходит из того, что данное требование заявлено без учета установленного ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ порядка предварительных процедур, предшествующих решению вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения. Администрацией Юго-Камского сельского поселения до настоящего времени не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный жилой дом, соглашения о расселении с собственниками помещений дома не заключались. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в части выкупа жилого помещения принадлежащего истцу на праве собственности, поскольку установленная законом процедура изъятия жилого помещения не соблюдена.

Само по себе бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не влечет за собой возможность возложения на муниципальный орган обязанности о принятии решения о выкупе жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности.

Кроме того, истцом не представлены доказательства имело ли место задержка в реализации программы расселения граждан, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса о выкупе у ФИО4 принадлежащего ей жилого помещения, принимались ли ответчиком меры о выселении жильцов спорного дома, в том числе истца в другие жилые помещения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Юго-Камского сельского поселения обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> и каждого жилого помещения, находящегося в данном доме.

В остальной части исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пермского районного суда

Пермского края /подпись/ М.П. Братчикова

СПРАВКА

Решение Пермского районного суда Пермского края от 25.09.2019 по гражданскому делу №2-2089/2019 в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 30.09.2019.

Судья /подпись/ М.П. Братчикова

Копия верна. Судья М.П. Братчикова

Подлинный экземпляр находится

В деле №2-2089/2019

УИД 59RS0008-01-2019-002318-24