дело № 5-1697/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 09 октября 2020 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска ФИО2, при секретаре судебного заседания Хачатрян И.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, 

<

данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающий, а именно 29 августа 2020 года ФИО4 прибыла на территорию РФ из Турции на самолете авиарейсом «U6-3558», однако в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методов ПЦР (сдала анализ 02.09.2020, на четвертые сутки с момента прибытия), а также не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

По данному факту начальником отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 по части 2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО4 в судебное заедание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие. 

При таких обстоятельствах, судья районного суда полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Судья районного суда, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Как следует из материалов дела, 29 августа 2020 года ФИО4 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом «U6 35585». Однако в течение трех рабочих дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (согласно имеющейся в материалах дела информации сдала анализ 02 сентября 2020 года, то есть на четвертые сутки с момента прибытия), не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Совершение ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в котором подробно описаны обстоятельства совершенного правонарушения; телефонограммой, из которой следует, что ФИО3 была уведомлена о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, а именно в течение трех календарных дней со дня прибытия воздушным транспортом на территорию РФ с территории Турции не пройдено лабораторное исследование на COVID-19 методов ПЦР; объяснениями ФИО3 от 10.09.2020 года, из которых следует, что 29 августа 2020 года она пересекла границу РФ, прилетела в Челябинскую область 30 августа 2020 года, узнала о необходимости сдачи анализа, а также регистрации в течение 72 часов после пересечения границы, только 1 сентября, записалась в клинику на 2 сентября, фактически в данный день заполнила анкету. Результаты анализов пришли 4 сентября, а только 5 сентября смогла их внести, так как сайт «Госуслуги» 1 и 4 сентября не работал по техническим причинам. 2 сентября сдала анализ и заполнила анкету; результатами исследованию на COVID-19, согласно которым РН коронавируса CoV-2 не обнаружены (дата взятия образца 02.09.2020 16:34; дата печати результата: 04.09.2020 13:53); иными материалами дела об административном правонарушении.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, ФИО1 не представлено.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО3 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Таким образом, действия ФИО3 судья районного суда квалифицирует по части 2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, либо невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Установив вину лица, допустившего нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд подвергает его к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, в том числе имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Обсуждая вопрос о том, является ли деяние малозначительным, то есть не представляющим общественной опасности, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае судья приходит к выводу, что деяние носит характер малозначительности, т.к. ФИО3 прошла анализ на COVID-19 02 сентября 2020 года, то есть пропущенный ею срок составляет всего 1 календарный день, 5 сентября 22020 года внесла сведения на сайт «Госуслуги». 

Из чего следует делать вывод, что деяние со стороны ФИО3 носит формальный характер, в связи с чем в данном случае могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния. 

Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при составлении должностным лицом материалов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 2 частью 1.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья районного суда,

п о с т а н о в и л:

ФИО3 от административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ освободить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности деяния, ограничиться устным замечанием. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления суда в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Судья:

дело № 5-1697/2020