Дело № 2а-1-188/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 мая 2019 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Ульяновской области (далее Межрайонная ИФНС № 4) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа и пени в сумме 11 159 рублей 17 копеек. В обоснование иска указано, что административный ответчик ФИО1 с 6 ноября 2011 года по 7 декабря 2015 года состоял на налоговом учете в ИФНС № 4 в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства и применял систему налогообложения в виде ЕНВД. Ответчиком в Межрайонную ИФНС № 4 14 октября 2016 года представлены первичные налоговые декларации по ЕНВД за 1, 2, 3, 4 квартал 2014 года, за 1, 2, 3, 4 квартал 2015 года. На основании п. 1 ст. 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом. Налоговым периодом по единому налогу, согласно ст. 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации признается квартал. В силу п. 3 ст. 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Налоговые декларации по ЕНВД должны быть представлены в следующие сроки: за 1 квартал 2014 года – не позднее 20 апреля 2014 года; за 2 квартал 2014 года – не позднее 20 июля 2014 года; за 3 квартал 2014 года – не позднее 20 октября 2014 года; за 4 квартал 2014 года – не позднее 20 января 2015 года; за 1 квартал 2015 года – не позднее 20 апреля 2015 года; за 2 квартал 2015 года – не позднее 20 июля 2015 года; за 3 квартал 2015 года – не позднее 20 октября 2015 года; за 4 квартал 2015 года – не позднее 20 января 2016 года. Налогоплательщик допустил нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока предоставления налоговых деклараций по ЕНВД. 

За данное нарушение предусмотрена ответственность по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 5 % не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации за каждый первый или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1 000 рублей. 

В связи с совершением налогового правонарушения, ФИО1 Решениями №*** от 20 марта 2017 года, вынесенными в порядке ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации заместителем Межрайонной ИФНС, с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по каждому решению. Сумма штрафных санкций за несвоевременное представление налоговых деклараций по ЕНВД по вышеназванным решениям составляет 4 000 рублей. 

При осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации. Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую, либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащий уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

Страховые взносы налогоплательщиком уплачены несвоевременно, в связи с чем, на сумму недоимки начислены пени в размере 19 817 рублей 71 копейка. 

В связи с неуплатой задолженности на основании ст. ст. 69, 45, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № № *** от 5 мая 2017 года, №№ *** от 9 января 2017 года, однако до настоящего времени задолженность в установленном порядке не погашена, срок добровольный уплаты истек 29 мая 2017 года и 20 июня 2017 года. 

По состоянию на 18 января 2019 года за налогоплательщиком числится задолженность в сумме 11 659 рублей 17 копеек, в том числе: штраф по единому налогу на вмененный доход в сумме 4 000 рублей, пени по страховым взносам в сумме 7 659 рублей 17 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. 

К моменту подачи искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истек, так как последнее требование направлялось в 2017 году. Указанный срок пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, что является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока для взыскания недоимки в судебном порядке.

Ссылаясь на положения ст.ст. 23, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец просил восстановить срок на взыскание с ФИО1 штрафа и пени в общей сумме 11 659 рублей 17 копеек, в том числе: штраф по единому налогу на вмененный доход в сумме 4 000 рублей, пени по страховым взносам в сумме 7 659 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Решениями №*** от 20 марта 2017 года заместителя Межрайонной ИФНС ФИО1 привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по каждому решению. Сумма штрафных санкций за несвоевременное представление налоговых деклараций по ЕНВД по вышеназванным решениям составила 4 000 рублей. 

Налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № *** от 5 мая 2017 года, №*** от 9 января 2017 года, в установленном порядке задолженность не погашена, срок добровольный уплаты истек 29 мая 2017 года и 20 июня 2017 года. 

С административным иском налоговый орган обратился 2 апреля 2019 года, по истечению установленного срока для обращения в суд.

Доводы административного истца о том, что срок пропущен по уважительным причинам (большое количество налогоплательщиков и объем выполняемой работы), не могут быть признаны состоятельными. 

Принудительное взыскание налога, штрафных санкций за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании штрафа и пени в общей сумме 11 659 рублей 17 копеек, в том числе штрафа по единому налогу на вмененный доход в сумме 4 000 рублей, пени по страховым взносам в сумме 7 659 рублей 17 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева