Номер 

Номер 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Лощининой Ю.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А.В. к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, 

У С Т А Н О В И Л:

С.А.В. обратилась с названным иском в суд, в котором просила обязать администрацию г.Пензы предоставить ей, в собственность благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г.Пензы, площадью не менее 30,7 кв.м. 

Как следует из искового заявления, С.А.В. является собственником жилого помещения, которое расположено по адресу: Адрес , которое признанно аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации от Дата Номер указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Пензенской области от Дата Номер -пП указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах». Планируемая дата окончания переселения - Дата .

Дата Администрацией в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) ей передано соглашение об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд (далее - Соглашение).

Согласно п.1.1. Соглашения Администрация на основании постановления Администрации от Дата Номер «Об изъятии земельных участков и жилых помещений, расположенных по адресам (почтовым адресам ориентиров): Адрес для муниципальных нужд» изымает у С.А.В. объект недвижимого имущества, назначение: жилое, общая площадь 30,7 кв.м., кадастровый Номер и земельный участок под многоквартирном домом с учетом доли в праве общей собственности на данное имущество, на котором он расположен, находящийся по адресу: Адрес , и предоставляет возмещение за изымаемое жилое помещение в соответствии с условиями настоящего соглашения.

Считает что это является отказом в предоставлении ей жилого помещения взамен изымаемого.

Истец С.А.В. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика администрации города Пензы в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен, в представленном отзыве иск не признали, просили оставить его без удовлетворения.

Третье лицо С.В.М. в судебном заседании считал иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от Дата Номер собственниками квартиры по адресу: Адрес общей площадью 30,7 кв.м, являлись С.А.В. (после замужества - С.А.В.) С.А.В., Дата г.р. ФИО3 Дата г.р., ФИО2 Дата г.р., ФИО1 Дата г.р. по 1/4 доле каждая.

По договору дарения от Дата ФИО1, ФИО2, ФИО3, С.А.В. (после замужества - С.А.В.) С.А.В. подарили принадлежащие им доли в квартире С.В.М. Дата г.р.

По договору дарения от Дата С.В.М. подарил квартиру С.А.В..

С.А.В. Дата вышла замуж за ФИО4 и взяла фамилию С.А.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ИЗ Номер от Дата .

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что заключением межведомственной комиссии от Дата Номер многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Жилой Адрес признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу Дата , в связи с чем включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до Дата , планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от Дата Номер -пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от Дата Номер .

Дата постановлением Правительства Пензенской области Номер - пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019- 2025 годах», Дата постановлением администрации города Пензы Номер утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».

В связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу данный дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до Дата , планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от Дата Номер -пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от Дата Номер (далее Программа).

Постановлением администрации г. Пензы от Дата Номер в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес , аварийным и подлежащим сносу изъяты для муниципальных нужд жилые помещения по указанному адресу, в том числе квартира, принадлежащая истцу.

Администрацией г. Пензы в адрес С.А.В. направлен проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке, по которому С.А.В. предлагалось получить в счет возмещения за изымаемое жилое помещение 1 673 000 руб. На подписание данного соглашения С.А.В. не согласилась. 

Администрацией г. Пензы Дата С.А.В. направлено требование о сносе многоквартирного Адрес в срок до Дата .

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Пунктом 3 ст. 2 данного Федерального закона установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.16 Федерального закона №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение многоквартирного дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственника помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.

Отказывая истцу в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, администрация города Пензы ссылается на положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, указывая на то, что при изъятии жилого помещения, осуществляемом после 28 декабря 2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ, на которую ссылается ответчик, введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Указанная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования данного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

Согласно ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч.1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.2).

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, не содержит.

Право истца на обеспечение ее жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: Адрес , аварийным и включении его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возникло до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, которым ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, в связи с чем данная норма применению к возникшим между сторонами отношениям не подлежит. 

Довод ответчика о возникновении права собственности С.А.В. на спорное жилое помещение после признания данного дома аварийным и подлежащим сносу, а также после включения ее в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда суд считает несостоятельным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

То обстоятельство, что после введения в действие названного постановления изменился размер доли в аварийном помещении правового значения не имеет.

Из дела правоустанавливающих документов следует, что С.А.В. является собственником Адрес по адресу: Адрес , с момента передачи объекта недвижимости в собственность и регистрации ее права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, а именно с Дата .

Принимая во внимание изложенное, требования С.А.В. к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения при расселении в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с этим на администрацию города Пензы надлежит возложить обязанность предоставить С.А.В. в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,7 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , признанного аварийным и подлежащим сносу.

Удовлетворяя требования истца о предоставлении ей жилого помещения в собственность, во избежание неосновательного обогащения и с учетом характера возникших между сторонами правоотношений на истца надлежит возложить обязанность передать в муниципальную собственность г. Пензы принадлежащую ему на праве собственности Адрес площадью 30,7 кв.м. по адресу: Адрес .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление С.А.В. к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения при расселении в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах» удовлетворить.

Обязать администрацию города Пензы предоставить С.А.В. в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,7 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать С.А.В. передать в муниципальную собственность города Пензы принадлежащую ей на праве собственности Адрес , расположенную по адресу: Адрес .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2024 года.

Судья А.А. Турчак