Амурский городской суд Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край,

682640, тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-231/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.05.2020 г. Амурск, Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Хасанова Н.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника полиции по ООП ОМВД России по Амурскому району направил для рассмотрения в Амурский городской суд протокол 27 ХК № 054057 от 29.04.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) (л.д.2).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.04.2020, ИП ФИО1 03.04.2020 с 11 час. 05 мин. до 12 час. 45 мин. по адресу: 

<

...>, в магазине «Семейка», осуществляет реализацию одежды (в ассортименте), не входящих в группу товаров первой необходимости, установленных перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, чем нарушила требования п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 2.3 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» (в ред. от 04.04.2020), в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп «О введении режима повышенной готовности».

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.40,46), ИП ФИО1 в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В соответствие со статьей 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела защитник привлекаемого лица - Ким Л.Н., действующий на основании доверенности 25АА2970783 от 20.04.2020, пояснил, что ФИО1 не согласна о привлечении её к административной ответственности по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, которые судом приобщены к материалам дела; полагает, что ФИО1 могла осуществлять торговлю в указанное время и место, о нормативных актах, действующих во время режима повышенной готовности им было известно, однако принудительно никто не закрывал магазин, работа велась в сокращенном графике.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 14.05.2020, она не согласна с привлечением к административной ответственности, указав, что её вызывали для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на 30.04.2020 к 10 час. 00 мин., а протокол составлен 29.04.2020; протокол осмотра места происшествия составлен без её участия, кто подписывал данный документ и имел ли он на это полномочия, ей не известно, не известно были ли понятые либо свидетели, копию документа не вручили; в протоколе об административном правонарушении имеется неизвестная подпись, без расшифровки фамилии и документа, подтверждающего полномочия; копия протокола об административном правонарушении не направлена; согласно ЕГРИП в вид деятельности внесена запись, разрешающая торговлю косметическими товарами и товарами личной гигиены, что исключает закрытие магазина во время карантинных мероприятий.

Заслушав защитника привлекаемого к административной ответственности лица Ким Л.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему: 

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила поведения).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Хабаровского края от 01.03.1996 № 7 "О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV) на территории Хабаровского края, Правительством Хабаровского края принято постановление от 26.03.2020 № 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края" (в ред. от 01.04.2020), которым на территории Хабаровского края до особого распоряжения временно с 01 апреля по 14 апреля 2020 г. включительно приостановлена работа объектов розничной торговли.

В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр (ред. от 01.04.2020) приостановить с 01 по 14 апреля 2020 г. работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, в которых: осуществляются заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов); реализуются продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости в соответствии с рекомендуемым перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, товары дистанционным способом (п. 2[3] введен постановлением Правительства Хабаровского края от 01.04.2020 N 129-пр).

В соответствии перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости входит в том числе: санитарно-гигиеническая маска; антисептик для рук; салфетки влажные; салфетки сухие; мыло туалетное; мыло хозяйственное; паста зубная; щетка зубная; бумага туалетная; гигиенические прокладки; стиральный порошок; подгузники детские; спички, коробок; свечи; пеленка для новорожденного; шампунь детский; крем от опрелостей детский; бутылочка для кормления; соска-пустышка.

Из протокола об административном правонарушении 27 ХК № 054057 от 29.04.2020 следует, что ИП ФИО1 03.04.2020 с 11 час. 05 мин. до 12 час. 45 мин. по адресу: 

<

...>, в магазине «Семейка», осуществляет реализацию одежды (в ассортименте), не входящих в группу товаров первой необходимости, установленных перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, чем нарушила требования п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 2.3 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп «О введении режима повышенной готовности». Представитель привлекаемого лица – Ким Л.Н. был ознакомлен с указанным протоколом об административном правонарушении от 29.04.2020 (л.д.4). 

Из объяснения представителя привлекаемого к административной ответственности лица – Ким Л.Н. от 29.04.2020 (л.д.37) следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, у нее есть сеть магазинов «Семейка», один из которых расположен в рп. Эльбан Амурского района Хабаровского края, 2-й микрорайон, д. 17, она находится в г. Уссурийске и приехать не может. Он действует на основании доверенности, может быть ее представителем, в том числе по административным делам. Магазин «Семейка» в рп. Эльбан не закрывался, работал в штатном режиме, уменьшились часы работы. В магазине реализуется обувь и одежда. О том, что введен режим повышенной готовности, а также о том, что утвержден перечень товаров первой необходимости ему известно. Он помогает ФИО1, управляя магазинами в г. Амурске и рп. Эльбан. Магазин в г. Амурске не работал, так как они были устно предупреждены участковым и работником администрации. В рп. Эльбан магазин работал, так как они посчитали, что предупреждение о закрытии магазины было на конкретный магазин в г. Амурске, а не индивидуальному предпринимателю. С 21.04.2020 на предприятии оформлен новый вид деятельности – торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

Согласно выписке из ЕГРИП от 22.04.2020 (л.д.25-30), ФИО1 включена в ЕГРИП ОГРНИП 29.07.2016 № 316251100059398. 21.04.2020 в ЕГРИП внесены сведения о дополнительных видах деятельности: торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1, в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.03.2020 № 120-рп, осуществляла реализацию одежды (в ассортименте), не входящих в группу товаров первой необходимости, установленных перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, чем нарушила требования п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 2.3 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» (в ред. от 01.04.2020), в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп «О введении режима повышенной готовности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, актом осмотра места происшествия, показаниями свидетелей 

<

данные изъяты> не доверять которым у суда оснований не имеется, письменными объяснениями защитника привлекаемого к административной ответственности лица, находящимися в материалах дела. 

Протокол об административном правонарушении и иные материалы, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований сомневаться в правильности и достоверности, изложенных в нем данных у суда не имеется.

Доводы ФИО1 не влияют на законность собранных по делу доказательств, опровергаются материалами дела. 

Так, в протоколе об административном правонарушении от 29.04.2020 27 ХК № 054057 имеется подпись лица, ознакомившегося с данным протоколом, копия протокола вручена 29.04.2020, процессуальные права и обязанности должностным лицом разъяснены, 29.04.2020 защитником Ким Л.Н., который наделен ФИО1 соответствующими полномочиями, даны объяснения на отдельном листе, им же указано, что с протоколом об административном правонарушении от 29.04.2020 согласен (л.д.5,34,37,38).

Акт осмотра места происшествия от 03.04.2020 (л.д.7-16) составлен уполномоченным должностным лицом с участием 

<

данные изъяты> которая как свидетель указала на факты, подтверждающие событие правонарушения. 

<

данные изъяты> является администратором в магазине «Семейка», предупреждена об ответственности, предусмотренной за заведомо ложные показания (л.д.21,22). В ходе осмотра осуществлялось применение технических средств – фотокамера NICON; понятые в соответствие с ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ не участвовали.

Факт осуществления торговли в указанное время и место также подтверждается показаниями свидетелей 

<

данные изъяты> которые предупреждены об ответственности, предусмотренной за заведомо ложные показания (л.д.17-20); указанный факт не оспаривался защитником при рассмотрении дела в суде.

Внесение в ЕГРИП сведений о виде деятельности по коду 47.75 «Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах» не влияет на квалификацию деяния и не служит основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку этот вид деятельности внесен лишь 21.04.2020 (л.д.28).

Нарушений прав ФИО1 при привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, оценив, в соответствие со статьей 26.11 КоАП РФ, доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу, что действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности у суда не имеется. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность считаю совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

ИП ФИО1 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (л.д.25-32).

Согласно частям 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что ранее ФИО1 не привлекалась к ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

По вышеизложенным основаниям назначение иного вида административного наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, считаю возможным не применять. 

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. 

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: ОМВД России по Амурскому району Хабаровский край; ИНН: 

<

***>; КПП: 270601001; расчетный счет: 

<

***>; банк получателя: отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ; КБК: 18811601201010601140; БИК: 040813001; ОКТМО: 08603101; УИН: №

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Амурский городской суд. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока, постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа направляется для принудительного взыскания суммы штрафа судебному приставу-исполнителю. 

За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнут наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить (направить) ФИО1, Ким Л.Н., в ОМВД России по Амурскому району.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Хасанова