... Дело № 2-5553/2023

16RS0046-01-2023-006992-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 сентября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Малковой Я.В., 

при секретаре судебного заседания Усамбаевой Д.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, указав в обоснование требований, что 10.04.1979 г., истец, инвалид II группы с детства (справка сер. ВТЭ-59 №028620), на основании Решения исполкома Казанского городского Совета народных депутатов №379 получила земельный участок площадью 25 кв.м, для строительства кирпичного гаража для принадлежащей ей автомашины у дома ... на свободной от застройки территории пристроем к существующим гаражам. 13.09.1999 г., постановлением главы Администрации г. Казани от 13.09.1999 г. №1900, на основании просьбы истца об отводе территории, в связи с необходимостью переноса гаража из зоны строительства, учитывая вышеуказанное решение исполкома Казгорсовета народных депутатов, истцу был предоставлен во временное пользование на условиях аренды сроком на 15 лет земельный участок площадью 20 кв.м, для установки гаража по ... (кадастровый номер ...). 

На основании вышеуказанного постановления, между истцом и Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе был заключен договор аренды от 24.09.1999 г. №3038 сроком до 13.09.2014 г. На предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером ... был возведен металлический гараж с фундаментом. По истечении указанного срока, ввиду отсутствия возражения со стороны арендатора, истец продолжила пользоваться предоставленным ей земельным участком с кадастровым номером .... Лишь 25.11.2016 г., по истечении двух лет с момента истечения срока аренды, истцу, со стороны Комитета земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани было направлено уведомление об обязании возврата Комитету земельного участка, предоставленного на основании договора аренды от 24.09.1999 г. После получения вышеуказанного уведомления, истец обратилась в Исполнительный комитет г. Казани с заявлением, в котором просила о возможности продления договора аренды вышеуказанного земельного участка, либо - предоставления земельного участка для постройки нового гаража. 

Однако, данное обращение было передано в администрацию Вахитовского и Приволжского районов г. Казани, откуда поступил ответ от 15.12.2016 г., согласно которому земельные участки в границах муниципальных земель на территории г. Казани под металлические гаражи более не предоставляются. Таким образом вопрос о продлении договора аренды в отношении ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером ... остался без рассмотрения. Вместе с тем, считает, что имеет право на продление договора аренды земельного участка с кадастровым номером ....

Истец считает, что на момент её обращения в Исполнительный комитет г. Казани с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., в отношении арендуемого участка применялись положения Земельного кодекса РФ, предусматривающие предоставлением гражданам в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Просит обязать заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... на срок до 15 лет.

Представители истца в судебном заседании исковое заявление поддержали.

Представитель ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» в судебном заседании исковое заявление не признал.

Представители ответчиков МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани", ИКМО г. Казани в судебное заседание не явились, извещались, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ООО "УК Вахитовского района" в судебное заседание не явился, извещался, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что решением исполкома Казанского городского совета народных депутатов от 10.04.1979г. истцу предоставлен земельный участок площадью 25 кв.м, для строительства кирпичного гаража для принадлежащей ей автомашины у дома ... на свободной от застройки территории пристроем к существующим гаражам.

Постановлением Главы администрации г. Казани от 13 сентября 1999 года истцу отведен во временное пользование на условиях аренды сроком на 15 лет земельный участок площадью 20 кв.м. для установки гаража по ... 

24 сентября 1999 года между Администрацией г. Казани (арендодатель) и ФИО1(арендатор) заключен договор об аренде земли, согласно которого арендодатель сдает, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: ... для установки гаража. Срок действия договора устанавливается до 13 сентября 2014 года. Пунктом 7.1. данного договора установлено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон.

Уведомлением МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» от 25.11.2016г. истцу сообщено о прекращении действия договора аренды земельного участка от 24.09.1999г.

9 декабря 2016 года истец обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани по вопросу предоставления земельного участка под металлический гараж, на что получен ответ от главы администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани, согласно которого в настоящее время постановление, определявшее порядок предоставления земельных участков под металлические гаражи на территории г. Казани утратило свою силу. Земельные участки в границах муниципальных земель на территории г. Казани под металлические гаражи более не предоставляются. Также истцу разъяснено право, в соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса РФ, на благоустройство земельного участка в границах межевания многоквартирных жилых домов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ).

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований (пункт 2 статьи 2 Закона N 210-ФЗ).

Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами - нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандартами предоставления государственной или муниципальной услуги (статьи 2, 12 Закона N 210-ФЗ).

Положения пункта 2 статьи 4 указанного Закона относят заявительный порядок обращения за предоставлением публичных услуг к основополагающим принципам их предоставления.

Применительно к рассматриваемой спорной ситуации, действие данного принципа заключается в адресации заинтересованным лицом государственному или муниципальному органу своего волеизъявления на получение того или иного вида государственной или муниципальной услуги.

Из анализа указанных выше административных регламентов, в совокупности с положениями пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ следует, что для получения муниципальной услуги, заявитель обязан предоставить заявление в соответствии с утвержденной формой в котором отразить необходимые для предоставления муниципальной услуги сведения и приложить соответствующий пакет документов.

Как следует из материалов дела, истицей порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, не соблюден, а направленное более 7 лет назад заявление на имя руководителя ИКМО г. Казани таковым не является. 

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что земельный участок, с кадастровым номером ..., являющийся предметом спора снят с кадастрового учета, т.е. данный объект недвижимости не может являться объектом земельных правоотношений. 

Представитель ответчика пояснил, что в настоящее время Исполнительным комитетом г.Казани осуществляется разработка схемы размещения некапитальных гаражей и стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории г.Казани (Схема). В рамках данной работы в МБУ «Институт развития города», а также в Управлении архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани рассматриваются возможные места размещения гаражей и стоянок с целью подготовки заключения о возможности их включения в Схему.

При изложенных обстоятельствах, учитывая текущее правовое регулирование спорных отношений, суд считает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления, поскольку реализация прав на земельный участок не может осуществляться в обход установленного законодательством порядка; истец после утверждения схемы размещения некапитальных гаражей и стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории г.Казани вправе обратиться в соответствующий орган для рассмотрения вопроса о предоставлении стояночного места либо некапитального гаража вблизи места жительства на территории г.Казани.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

...

...

Судья Я.В. Малкова