Дело № 3а-81/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2020 г. г. Брянск

Брянский областной суд в составе 

председательствующего Киселевой Е.А.

при секретаре Голодухиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Ново-Отрадное» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Ново-Отрадное», действуя через представителя ФИО1, обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес>: земельный участок общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: для жилищного строительства; земельный участок общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>; земельный участок общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 

<

...> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. определена в размере 

<

...> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 

<

...> руб. 

Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился в ООО «РосЭкспертЪ» для определения рыночной стоимости объектов недвижимости. 

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 

<

...> руб.; с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> руб.; с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> руб.

В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объекта налогообложения, ТСЖ «Ново-Отрадное» считает возможным в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

С учетом уточненных исковых требований ТСЖ «Ново-Отрадное» просило суд установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости: 

- земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>; расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

...> руб.;

- земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>; расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

...> руб.;

- земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>; расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

...> руб.

Определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исключено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» из состава заинтересованных лиц и привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в качестве соответчика, также к участию в рассмотрении административного дела в качестве заинтересованного лица привлечена Отрадненская сельская администрация.

Представитель ТСЖ «Ново-Отрадное» ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что административный ответчик возражает относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в представленном административным истцом отчете об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. В отзыве Управление имущественных отношений Брянской области просило провести рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, поскольку заявленные требования сводятся к реализации права административного истца в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются. В ходатайстве Управления Росреестра по Брянской области просила провести рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что административный ответчик не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости. 

Представитель заинтересованного лица администрации Брянского района в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку уменьшение размера кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в местный бюджет. В ходатайстве Администрация Брянской области просила провести рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Отрадненской сельской администрации в судебное заседание не явился.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы административного дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями, далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Ново-Отрадное» является собственником земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>: земельный участок общей площадью 

<

...> кв.м; кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; земельный участок общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>; земельный участок общей площадью 

<

...> кв.м; кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества:

- Земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость, содержащаяся в ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка составляет 

<

...> руб. (внесена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ №). Дата утверждения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГл.д. 

<

...>).

- Земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость, содержащаяся в ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка составляет 

<

...> руб. (внесена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ №). Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

<

...>).

С 1 августа 2018 года и по настоящее время действует иная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу : 

<

адрес>, площадью 

<

...> кв.м., и составляет 

<

...> руб. (определение настоящей кадастровой стоимости не оспаривается).

- Земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость, содержащаяся в ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка составляет 

<

...> руб. (внесена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ №). Дата утверждения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

...>).

С 1 августа 2018 г. и по настоящее время действует иная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

...> кв.м., и составляет 

<

...> руб. ( определение настоящей кадастровой стоимости не оспаривается).

На основании статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

В соответствии с пунктами 14,15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

На основании статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, Федеральными законами.

В силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней, должны отвечать требованиям экономической обоснованности. 

Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости ( земельных участков) нарушает права административного истца, как плательщика налога. При этом выбранный заявителем способ защиты права соответствует действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административным истцом в подтверждение поданного иска представлен отчет об оценке ООО «РосЭкспертЪ» № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости: 

- земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>; расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

...> руб.;

- земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>; расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

...> руб.;

- земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>; расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

...> руб.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Брянский оценщик», на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов. 

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, составленный ООО «РосЭкспертЪ», № от 28 ДД.ММ.ГГГГ., соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. В связи с чем, рыночная стоимость объектов недвижимости, указанных в отчете, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не устанавливалась. 

Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.

Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на их рыночную стоимость.

Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: 

- Земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>; расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

...> руб.;

- Земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>; расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

...> руб.;

- Земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>; расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

...> руб.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

С учетом обращения ТСЖ «Ново-Отрадное» ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать ДД.ММ.ГГГГ г., то есть дату обращения в указанную Комиссию. 

Принимая во внимание, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

...> кв.м. пересмотрена применительно к следующему периоду, и с 1 августа 2018 г. действует иная кадастровая стоимость, то соответственно вновь установленная кадастровая стоимость на 31 мая 2016 г. действует по 31 июля 2018 г. 

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

...> кв.м. пересмотрена применительно к следующему периоду, и с 1 августа 2018 г. действует иная кадастровая стоимость, то соответственно вновь установленная кадастровая стоимость на 9 августа 2017 г. действует по 31 июля 2018 г.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление ТСЖ «Ново- Отрадное», устанавливает кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, в размере их рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ТСЖ «Ново-Отрадное» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: 

- земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м; кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости в размере 

<

...> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м; кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости в размере 

<

...> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

- земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости в размере 

<

...> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Вновь установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости и действует до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки. В отношении земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №; земельного участка общей площадью 

<

...> кв.м, кадастровый номер: №, установленная кадастровая стоимость действует по 31 июля 2018 г.

Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Киселева 

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2020 г.