№ 2-78/2019

(№ 2-1868/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего 

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А., 

при секретаре Росинской А.С.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3 к муниципальному образованию «Рыбаловское сельское поселение» в лице администрации Рыбаловского сельского поселения о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Рыбаловское сельское поселение» в лице администрации Рыбаловского сельского поселения 

о признании отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: /../, выраженного в письме от /.../ /.../, незаконным; 

о возложении обязанности заключить договор приватизации, согласно договору социального найма /.../ от /.../. 

В обоснование исковых требований указано, что /.../ между администрацией Рыбаловского сельского поселения /../ и ФИО4 был заключен договор социального найма по передаче в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: /../. С целью приватизации квартиры ФИО3 обратился в администрацию Рыбаловского сельского поселения, но ему было отказано, поскольку расположенная по адресу: /../, квартира в реестре муниципальной собственности отсутствует и администрация Рыбаловского сельского поселения не обладает правами на заключение договора передачи указанного помещения. Согласно апелляционному определению от /.../, принятого по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Томского районного суда /../ от /.../ по иску к администрации Рыбаловского сельского поселения о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании нанимателем жилого помещения, действующий договор социального найма свидетельствует о том, что права и обязанности также являются действительными, фактически договор социального найма исполнялся с /.../ и исполняется в настоящее время, нанимателем по данному договору является ФИО3 спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение». ФИО3, проживая в данном жилом помещении, пользуется всеми правами и несет все обязанности, вытекающие их договора социального найма жилого помещения, в том числе по его содержанию. Ограничений для проведения приватизации не установлено, право на приватизацию ФИО3 ранее не использовал. Договор социального найма в настоящее время является действующим. 

Со ссылкой на положения ст. 2, ст. 6, ст. 11 Закона Российской Федерации от /.../ /.../ «О приватизации жилищного фонда в Росийской Федерации», п. 5, п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от /.../ /.../ «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истец ФИО3 обратился с указанными выше требованиями. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО2 заявил ходатайство о прекращении производства по делу по иску ФИО3 к муниципальному образованию «Рыбаловское сельское поселение» в лице администрации Рыбаловского сельского поселения о признании отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: /../, выраженного в письме от /.../ /.../, незаконным; о возложении обязанности заключить договор приватизации, согласно договору социального найма /.../ от /.../. 

Определением Томского районного суда /../ ходатайство представителя администрации Рыбаловского сельского поселения о прекращении производства по делу по иску ФИО3 к муниципальному образованию «Рыбаловское сельское поселение» в лице администрации Рыбаловского сельского поселения о признании отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: /../, выраженного в письме от /.../ /.../, незаконным; о возложении обязанности заключить договор приватизации, согласно договору социального найма /.../ от /.../, оставлено без удовлетворения. 

Истец ФИО3, извещенный в предусмотренном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Третьи лица - ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях, извещенные в предусмотренном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц. 

Третьи лица - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, извещены по последнему известному месту жительства в Российской Федерации, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Томского районного суда /../ в сети интернет, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 ФИО1, действующая на основании доверенности /../9 от /.../, заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» в лице администрации Рыбаловского сельского поселения ФИО2, действующий на основании доверенности от /.../ /.../, против исковых требований возражал. Дополнительно пояснил, что спорное жилое помещение истцу было предоставлено в связи с прибытием к месту службы как участкового уполномоченного милиции, при предоставлении жилого помещения истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, права на внеочередное предоставление жилого помещения не имел, кроме того, ФИО3 имеет задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные платежи за данную квартиру. 

В письменном отзыве представитель муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» в лице администрации Рыбаловского сельского поселения ФИО2 указал, что исковое заявление ФИО3 не подлежит удовлетворению. В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда по делу /.../ от /.../ содержится прямое указание на то, что администрация Рыбаловского сельского поселения не вправе распоряжаться спорной квартирой, так как она перешла в собственность Российской Федерации в силу прямого указания закона. Данное апелляционное определение имеет преюдициальную силу как для администрации Рыбаловского сельского поселения, так и для ФИО3 и всех лиц, участвующих в данном споре. Таким образом, на основании ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению, так как имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. К участию в деле подлежат привлечению ранее участвовавшие в деле лица: ФИО15, ФИО7 – подписавшие заявление на заключение договора приватизации, и их наследники дети: ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО6 Администрация Рыбаловского сельского поселения не может быть ответчиком по данному иску, так как не является собственником данного помещения. 

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд пришел следующему. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого, и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11) при этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /.../ /.../ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании п.2 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно договору социального найма жилого помещения /.../ от /.../, заключенному между администрацией Рыбаловского сельского поселения /../ в лице Главы поселения (Главы администрации) Рыбаловского сельского поселения Ф., действующей от имени собственника жилья (наймодатель) и ФИО3 (наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью 61,3 кв.м, по адресу: /../ для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена ФИО11, дочь ФИО12 

ФИО3, /.../ года рождения, зарегистрирован по месту жительства /.../ по адресу: /../51, что следует из справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по /../ от /.../. 

В представленных записях похозяйственной книги /.../ /../ значится:

- лицевой счет /.../, адрес хозяйства: /../; фамилия, имя, отчество члена хозяйства, записанного первым: ФИО3 Список членов хозяйства: ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 В разделе III Жилой фонд: частная квартира, владелец квартиры ФИО5, ФИО15, ФИО7, ФИО9, ФИО6, ФИО10 на основании договора передачи квартир в собственность граждан от /.../. 

Из справки общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Рыбаловское» /.../ от /.../ следует, что по квартире, расположенной по адресу: /../, лицевой счет 

<

***>, на /.../ имеется задолженность за потребленные коммунальные услуги по данной квартире в размере 108178 руб. 64 коп., в том числе 50148 руб. 21 коп. по судебному приказу мирового судьи. 

Согласно справке потребительского кооператива «Жилищный кооператив «Сибиряк», у ФИО3, л/счет /.../ по адресу: /../, на /.../ имеется задолженность за содержание и ремонт дома в размере 26805 рублей 00 коп., за вывоз и захоронение ТБО задолженность в размере 10136 рублей 00 коп. 

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от /.../ /.../ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся как в муниципальном, так и в государственном жилищном фонде.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от /.../ /.../ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /.../ /.../ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ответу муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» в лице администрации Рыбаловского сельского поселения от /.../ /.../, адресованного ФИО3, на заявление от /.../, со ссылкой на ст. 2 Закона Российской Федерации от /.../ /.../ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, поскольку квартира, расположенная по адресу /../, в реестре муниципальной собственности отсутствует, администрация Рыбаловского сельского поселения не обладает правами на заключение договора передачи данного жилого помещения. 

Аналогичные ответы даны истцу ответчиком неоднократно, в том числе /.../ /.../.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Рыбаловского сельского поселения о признании за ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14 права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу /../.

Решением Томского районного суда /../ от /.../ в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Рыбаловского сельского поселения о признании права собственности в порядке приватизации отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от /.../ решение Томского районного суда /../ от /.../ оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя истца ФИО3 ФИО1 без удовлетворения. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что с /.../ после смерти ФИО15 квартира по /../51 не находилась в собственности физических лиц. Однако спорная квартира не находится в собственности администрации Рыбаловского сельского поселения, в связи с чем администрация не вправе ей распоряжаться, поскольку жилое помещение после смерти ФИО15 перешло в собственность Российской Федерации в силу прямого указания закона (ст. 552 Гражданского кодекса РСФСР, ст. 6 Федерального закона от /.../ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Администрация Рыбаловского сельского поселения в лице своего представителя ФИО2, действующего по доверенности /.../ от /.../, обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании недействительным договора социального найма /.../ от /.../. 

Решением Томского районного суда /../ от /.../ в удовлетворении исковых требований Администрации Рыбаловского сельского поселения к ФИО3 о признании недействительным договора социального найма отказано, поскольку за защитой нарушенного права администрация Рыбаловского сельского поселения с требованием о признании оспариваемой сделки недействительной обратилась с пропуском срока исковой давности. 

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Рыбаловского сельского поселения (с учетом уточнения предмета иска) об обязании совершить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного жилое помещение, расположенное по адресу /../ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решением Томского районного суда /../ от /.../ ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Администрации Рыбаловского сельского поселения об обязании совершить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного жилого помещения, расположенного по адресу /../ отказано, поскольку суд пришел к выводу, что спорная квартира по адресу: /../, в силу действующего законодательства является выморочным имуществом и с /.../ право собственности на квартиру перешло к муниципальному образованию «Рыбаловское сельское поселение».

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Рыбаловского сельского поселения об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: /../, признать ФИО3 нанимателем жилого помещения.

Решением Томского районного суда /../ от /.../ в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Рыбаловского сельского поселения об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: /../; признать ФИО3 нанимателем жилого помещения, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от /.../ решение Томского районного суда /../ от /.../ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 - без удовлетворения. 

Рассматривая данные требования, суды пришли к выводу о том, что заключенный между сторонами /.../ договор социального найма является действующим, поскольку жилое помещение предоставлено истцу в связи с прибытием к месту службы как участковому уполномоченному милиции, с /.../ данное помещение находится в собственности ответчика, договор социального найма заключен и исполнен (что установлено решением Томского районного суда /../ от /.../), стороны несут установленные им права и обязанности и по настоящее время, требований о расторжении договора социального найма от /.../ Администрацией Рыбаловского сельского поселения истцу не предъявлялось, ФИО3 проживает в спорном жилом помещении с членами семьи, исполняет все обязанности нанимателя, имеет регистрацию по месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /.../ /.../ «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Под судебным постановлением, указанным в данной норме, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях занимает спорную квартиру на условиях социального найма, доказательств обратного ответчиком в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Из ст. 1 Закона Российской Федерации от /.../ /.../ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что приватизация жилья - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений.

Как указано выше, согласно ст. 6 вышеуказанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 7 названного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

С учетом того, что между сторонами спора фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, то имеются основания для возникновения у истца права на приватизацию в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от /.../ /.../ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилого помещения по адресу: /../.

Доводов и доказательств, свидетельствующих об отнесении спорного жилого помещения к фонду, приватизация которого не допускается, суду не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем не имеет права на приватизацию занимаемого им жилого помещения, противоречит положениям ст. 2 Закона Российской Федерации от /.../ /.../ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как указано выше, спорную квартиру истец занимает на законных основаниях, договор социального найма ранее оспаривался в судебном порядке, вместе с тем, недействительным не признан.

При этом суд учитывает, что факт отсутствия участия в приватизации ФИО3 и членов его семьи – ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО13 подтверждается: 

- ответом Областного государственного бюджетного учреждения «/../ центр инвентаризации и кадастра» /.../ от /.../;

- сведениями Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от /.../ /.../; 

- документами, помещенными в дело правоустанавливающих документов объекта недвижимости, расположенного по адресу: /../, с кадастровым номером /../, представленными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по /../ от /.../ /.../. 

Согласно справкам Областного государственного бюджетного учреждения «/../ центр инвентаризации и кадастра» /.../, /.../, /.../, /.../ от /.../ сведения о зарегистрированных правах собственности в период до /.../ в отношении ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО13 – отсутствуют. 

ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/5) принадлежит объект недвижимости – жилое помещение, кадастровый /.../, адрес: /../, на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа от /.../ (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от /.../). 

Доказательств обратного в суд не представлено.

Наличие задолженности по коммунальным платежам не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика заключить договор приватизации в отношении спорного жилого помещения, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отказа в приватизации занимаемого истцом жилого помещения, так как данное обстоятельство не является предусмотренным законом условием, исключающим передачу жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, в связи с чем довод представителя ответчика в указанной части оставлен без внимания.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от /.../ № /../ следует, что жилое помещение – квартира, с кадастровым номером /../ расположенное по адресу: /../, площадь 60.7 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. 

Из ответа Областного государственного бюджетного учреждения «/../ центр инвентаризации и кадастра» /.../ от /.../ следует, что в период до /.../ сведения о зарегистрированных правах собственности и о наличии/отсутствии запрещений и арестов, в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: /../, отсутствуют. 

Объект недвижимого имущества (жилое помещение), расположенный по адресу: /../

по состоянию на /.../ в реестре государственного имущества /../;

в реестре муниципальной собственности муниципального образования «/../» по состоянию на /.../; 

в реестре муниципальной собственности Рыбаловского сельского поселения 

не учитывается, не значится (ответы Департамента по управлению государственной собственностью /../ от /.../ /.../; администрации /../ от /.../ /.../; администрации Рыбаловского сельского поселения от /.../ /.../). 

Согласно ответу Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях от /.../ /.../ в реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимого имущества (жилое помещение), расположенном по адресу: /../, отсутствуют. 

Налоговым органом действия в отношении жилого помещения по адресу: /../, связанные с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования государству, не осуществлялись (сведения Межрайонной ИФНС России /.../ по /../ от /.../ /.../). 

Не основателен и довод представителя ответчика о том, что данное жилое помещение является служебным.

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от /.../ /.../, основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Служебные жилые помещения согласно Закону Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежат.

При рассмотрении дела стороной истца не оспаривалось, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора социального найма в связи с его прибытием к месту службы как участковому уполномоченному милиции, что также подтверждается записью в трудовой книжке на имя ФИО3

Однако доказательства о том, что спорное жилое помещение находилось в специализированном жилом фонде и было предоставлено истцу именно в качестве служебного жилья на время выполнения трудовых обязанностей в суд не представлены, материалами дела данное обстоятельство опровергается.

Регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; при этом гарантии прав членов семьи собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, т.е. не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации /.../-П от /.../).

При таком положении, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности на ответчика заключить договор приватизации подлежит удовлетворению.

Суд полагает необоснованным и довод представителя ответчика о принадлежности спорного жилого помещения иным физическим лицам, наследникам ФИО15

Действительно, из материалов дела следует, что в заявлении администрации Рыбаловского сельского Совета ФИО15 просил передать в собственность квартиру по адресу: /../, с учетом членов семьи (ФИО15, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО10).

Согласно договору на передачу квартир в собственность граждан от /.../, администрация Рыбаловского сельского Совета народных депутатов (продавец) передала в собственность, а ФИО15, ФИО7 (покупатель) приобрели квартиру состоящую из трех комнат общей площадью 61,3 кв.м, в том числе жилой 44.7 кв.м., по адресу: /../. Количество членов семьи семь человек. 

Согласно записи акта о смерти /.../ от /.../ Городского отдела Томска /.../ Комитета ЗАГС администрации /../ ФИО15 умер /.../ в городе Томске. 

Из ответа /../ нотариальной палаты /.../ от /.../ следует, что по состоянию на /.../ наследственное дело после смерти ФИО15, умершего /.../, не обнаружено. 

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по /../ от /.../, от /.../ ФИО15, ФИО10, ФИО5, М. зарегистрированными, либо снятыми с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) не значатся. 

Согласно справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по /../ от /.../ с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /../51 сняты ФИО7 /.../; ФИО8 – /.../. 

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Порядок учета имущества, перешедшего в порядке наследования к государству, до введения в действие части третьей Гражданского кодекса РФ регулировался Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от /.../ /.../, в соответствии с которым строения (в том числе жилые дома и части их), находящиеся в городах и поселках городского типа, передаются безвозмездно в ведение соответствующих местных Советов народных депутатов (п. 6).

В соответствии с п. 11 названного выше Положения, Министерством финансов СССР утверждена Инструкция о порядке учета, оценки и реализации конфискованного бесхозяйного имущества, и имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов /.../ от /.../.

После введения в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (с /.../), частью 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ установлено, что порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Статьей 4 Федерального закона от /.../ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» предусмотрено, что впредь, до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации, в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Гражданского кодекса. Нормативные правовые акты, изданные до введения части третьей Гражданского кодекса, по вопросам, изложенным в части третьей Гражданского кодекса, могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

На основании ст. 2 Федерального закона от /.../ № 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившего в силу спустя 10 дней после его опубликования /.../ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /.../ /.../ «О судебной практике по делам о наследовании» указано, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Как неоднократно указывали судебные инстанции, разрешая споры между сторонами, квартира, расположенная по адресу: /../, в силу вышеизложенных норм права является выморочным имуществом и с /.../ право собственности на квартиру перешло к муниципальному образованию «Рыбаловское сельское поселение».

Доводы представителя ответчика об обратном основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства.

Действительно, судебные акты, постановленные по спорам между теми же сторонами, имеют различные выводы о том, кому перешло спорное жилое помещение в качестве вымороченного: в собственность Российской Федерации либо муниципального образования «Рыбаловского сельского поселения». Вместе с тем с учетом действия закона во времени суд приходит к выводу об обоснованности вывода судебных инстанций о том, что с /.../ право собственности на квартиру перешло к муниципальному образованию «Рыбаловское сельское поселение».

Что касается требования о признании отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: /../, выраженного в письме от /.../ /.../, незаконным, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку на момент принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления имелись судебные акты, содержащие выводы, как о принадлежности спорного жилого помещения Российской Федерации, так и муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение», что требовало дополнительного разрешения данного вопроса при установлении прав истца на приватизацию спорного жилого помещения и лица, которое в силу закона должно заключить с истцом соответствующий договор.

При этом при установленных судом обстоятельствах реализация права на получение занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения в собственность в порядке приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации от /.../ /.../ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не может рассматриваться как преждевременная, по той причине, что до настоящего времени спорное жилое помещение не внесено в реестр муниципальной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд /../ 

решил:

иск ФИО3 к муниципальному образованию «Рыбаловское сельское поселение» в лице администрации Рыбаловского сельского поселения о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить в части.

Возложить обязанность на муниципальное образование «Рыбаловское сельское поселение» в лице Администрации заключить договор приватизации с ФИО3 на основании договора социального найма /.../ от /.../. 

В удовлетворении требований о признании отказа муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение» в лице Администрации в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: /../, выраженного в письме от /.../ /.../, незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

Судья: (А.А. Куцабова)

Секретарь: (А.С. Росинская)