Дело №2-2-43/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 19 февраля 2018 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А., 

при секретаре Тютяевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущество) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) о признании права муниципальной собственности Никитинского сельского поселения на земельный участок площадью 13000 кв.м с кадастровым (...номер...), расположенный в границах Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащий умершему ФИО1. В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Никитинской сельской администрации от 19 ноября 1992 года для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО1. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в собственности ФИО1, расположен на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Границы спорного земельного участка не установлены, по кадастровому учёту участок является ранее учтённым, а правообладатель ФИО1– умершим лицом, после смерти которого никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники его имущества не установлены.

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступало.

В судебное заседание представитель истца – Администрации Никитинского сельского поселения по доверенности Леденёв Э.С. (л.д.40) не явился, в представленном заявлении (л.д.55) просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явился, в заявлении (л.д.53) просил рассмотреть дело без их участия, против заявленных требований не возражал.

Представители ответчика – МТУ Росимущества и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.49,50), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила суду, что является наследником имущества своего супруга ФИО1, фактически вступила в наследство на дом с приусадебным участком, предметами мебели и домашнего обихода, которыми пользуется с момента смерти супруга по настоящее время. Препятствий во владении и пользовании указанным имуществом не возникало, в связи с чем оснований для нотариального оформления наследства не имелось. О наличии указанного в иске имущества стало известно из судебного извещения. Земельный участок намерена надлежащим образом оформить.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что является дочерью ФИО1 и ФИО3. После смерти отца ФИО2 обратилась к нотариусу ФИО4 по вопросу оформления наследства, который пояснил, что при отсутствии претензий со стороны третьих лиц более целесообразно оформить всё наследство после смерти матери в рамках одного наследственного дела, в связи с чем они не оформили наследство в установленном порядке. После смерти ФИО1 всем имуществом, включая дом, приусадебный участок, предметы мебели и домашнего обихода, по настоящее время продолжает постоянно пользоваться как полноправный наследник и собственник ФИО3.

Оценив доводы искового заявления, позиции представителей истца, ответчика МИ ФНС России №5, изложенные в заявлениях, отсутствие возражений от представителей ответчика МТУ Росимущества и третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04 января 2018 года (л.д.13-18), наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.19-22).

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 13000 кв.м с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, присвоен кадастровый номер 19 ноября 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт по инициативе органа местного самоуправления, предоставлен ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 декабря 2017 года (л.д.9-10), свидетельством на право собственности на землю от 20 ноября 1992 года (л.д.7), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 13 ноября 2017 года (л.д.6), а также постановлением Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №97 от 13 ноября 2017 года (л.д.8) об уточнении сведений в отношении земельного участкаФИО1 в части его остаточной площади.

По информации МИ ФНС России №5 по Орловской области от 06 февраля 2018 года (л.д.39) ФИО1 в базе данных налоговых органов значится умершим, земельный участок с кадастровым номером (...номер...) в качестве объекта налогообложения в информационном ресурсе отсутствует.

Копией записи акта о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.33) подтверждается факт смерти ФИО1 по месту жительства в (...адрес...) (...дата...). Заявителем смерти выступала ФИО2.

Из представленных нотариусом Новодеревеньковского нотариального округа сведений №48 от 30 января 2018 года (л.д.34) следует, что после смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось.

Между тем, согласно копии лицевого счёта хозяйства №291 за 2007-2012 годы (л.д.36-37), по данным похозяйственного учёта ФИО1 проживал в собственном домовладении (...адрес...) вместе с супругой ФИО3. Указанное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании самой ФИО3 и заявителем смерти правообладателя спорного земельного участка ФИО2.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит регистрации.

Согласно ч.2 ст.1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из разъяснений, содержащихся в п.36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п.2 ст.1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст.1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства (ст.1154 ГК РФ).

Таким образом, после смерти собственника спорного земельного участка ФИО1 имеется наследник первой очереди наследования ФИО3 (супруга), которая на день смерти ФИО1 проживала с ним в одном домовладении, проживает в нем по настоящее время, пользуется всем оставшимся движимым имуществом, обрабатывает приусадебный земельный участок, что свидетельствует о реализации ФИО3 своего права на принятие части наследства ФИО1 путём его фактичекского принятия задолго до обращения Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в суд с настоящим иском, не получив свидетельства о праве на наследство в отношении спорного земельного участка, что является правом, а не обязанностью наследника, фактически принявшего наследство, реализуемым в любой момент и по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства.

Также, суд отмечает, что исковые требования о признании права муниципальной собственности на земельный участок ФИО1 предъявлены органом местного самоуправления – Администрацией Никитинского сельского поселения, действующим от имени и в интересах населения и граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающим полной информацией о составах семей жителей подведомственных населённых пунктов по похозяйственному учёту, в связи с чем истец обладал информацией о наличии наследника имущества ФИО1, фактически принявшего наследство в силу совместного проживания с наследодателем на день его смерти и постоянного пользования оставшимся имуществом до настоящего времени.

Из изложенного следует, что требование Администрации Никитинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1, является необоснованным, поскольку основными требованиями для признания имущества выморочным, на основании ст.1151 ГК РФ, являются: отсутствие наследников как по закону, так и по завещанию, либо отсутствие у наследников права наследовать или отстранение всех наследников от наследования, либо непринятие никем из наследников наследства, либо отказ всех наследников от наследства, если при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, указанный в иске Администрации Никитинского сельского поселения земельный участок с кадастровым (...номер...) может быть признан выморочным имуществом ввиду наличия наследника по закону, реализовавшего свои наследственные права на имущество ФИО1 путём совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, а значит признаваемым принявшим всё наследство, которое ко дню смерти принадлежало ФИО1.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрацией Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района не представлено доказательств обоснованности заявленных исковых требований. Заявленный истцом в качестве выморочного земельный участок с кадастровым (...номер...) не является и не может быть передан в муниципальную собственность Никитинского сельского поселения при наличии законного наследника указанного имущества.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства.

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом.

Ответчиками МИ ФНС России №5 и МТУ Росимущества не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:2977, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества с момента смерти правообладателя до внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию.

Наличие установленного наследника после смерти ФИО1 полностью исключает признание спорного земельного участка выморочным имуществом, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации Никитинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (...номер...), расположенного на территории Никитинского сельского поселения, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов