ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-2552/2019

город Севастополь

08 июля 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А., 

секретарь судебного заседания Арутюнян Е.В.,

при участии: представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо – кадастровый инженер ФИО4, об обжаловании решении органа государственной власти, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В мае 2019 года ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершения определенные действия. Просит: признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 22.02.2019 года № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета; признать незаконным решение от 16.04.2019 года апелляционной комиссии Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отклонении заявления ФИО3 об обжаловании решения от 22.02.2019 года № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета; признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 22.02.2019 года № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что административным ответчиком неправомерно отказано ему в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления в полном объеме. 

Заслушав доводы представителя истца, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка №, расположенного в 

<

адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выданного 18.08.2015 года серии 

<

адрес>.

10.11.2018 представителем ФИО3 – кадастровым инженером ФИО4 подано заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> участок №.

Уведомлением от 24.11.2018 года Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права и государственного кадастрового учета по тем основаниям, что в представленном к заявлению Техническом плане отсутствует синий чертеж, указана не та система координат, отсутствуют сведения о состоянии наружного знака пункта, центра пункта и его назначения.

02.02.2019 года представителем истца ФИО4 поданы заявления о принятии дополнительных документов, в частности технического плана здания.

Уведомлением от 07.02.2019 года Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права и государственного кадастрового учета по тем основаниям, что в состав приложения технического плана графические документы – планы этажей здания не соответствуют синему чертежу, на основании которого должны быть разработаны данные документы.

Уведомлением от 22.02.2019 года ответчик сообщил истцу, что в ходе изучения планировочных решений и фактического обследования установлено наличие у объекта недвижимости признаков малого средства размещения с номерным фондом. Также указано, на несоответствие синего чертежа.

Решением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 22.02.2019 года отказано в осуществлении государственного кадастрового учета.

Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав от 22.02.2019 года было обжаловано истцом в административном порядке, по результатам рассмотрения вынесено решение об отклонении заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также в судебном заседании установлено, что заочным решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 22.06.2015 года признано недействительным решение Гагаринского районного Совета г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи в собственность Л земельного участка № для ведения индивидуального садоводства в границах землепользования СТ «Сатурн» площадью 0,0754 га.

Признаны недействительными государственный акт на право собственности на земельный участок от 03.03.2011 года и запись в Книге записей государственных актов на право частной собственности на землю Гагаринского района г. Севастополя. 

Признан недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка № в границах землепользования СТ «Сатурн», заключенный между Л и ФИО3, удостоверенный частным нотариусом М и зарегистрированный в реестре №.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решением суда, вступившим в законную силу, признана недействительной сделка, на основании которой возникло право собственности ФИО3 на земельный участок в СТ «Сатурн», о государственном кадастровом учете здания на котором и регистрации права собственности ею было подано заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 10.09.2018 года по административному делу № 2а-2212/2018, вступившем в законную силу, установлено, что указанное обстоятельство является препятствием для административного истца в реализации каких-либо прав, связанных с осуществлением права собственности, в том числе права на постановку на кадастровый учет объекта недвижимости, возведенного на указанном выше земельном участке и государственной регистрации прав на него.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данными Кодексом и иными законами. 

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ). 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ в связи с созданием объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно. Пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определено, что одним из документов - оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданный объект недвижимости помимо заявления заинтересованного лица является технический план объекта недвижимости.

Кроме того, частью 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство осуществляются на основании технического плана такого объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно части 11 статьи 24 Закона № 218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на строительство и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости.

Из приведенных положений следует, что для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства обязательной является только подготовка технического плана.

Отказывая в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав административный ответчик сослался на то, что объект капитального строительства обладает признаками малого средства размещения с номерным фондом, а так же по тем основаниям, что в состав приложения технического плана графические документы – планы этажей здания не соответствуют синему чертежу, на основании которого должны быть разработаны данные документы.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав определены в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Как следует из статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

После проведения правовой экспертизы регистрирующий орган не нашел оснований для осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности.

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по делу не имеется.

Так, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обжалованные решения приняты в соответствии с его полномочиями, с обоснованием причин, которые препятствуют оказанию государственной услуги. 

Кроме того, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что то обстоятельство, что государственный акт на право собственности на земельный участок № для ведения индивидуального садоводства в границах землепользования СТ «Сатурн» площадью 0,0754 га от 03.03.2011 года, запись в Книге записей государственных актов на право частной собственности на землю Гагаринского района г. Севастополя недействительными, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка № в границах землепользования СТ «Сатурн», заключенный между Л и ФИО3, удостоверенный частным нотариусом М и зарегистрированный в реестре №, признаны недействительными, является препятствием для ФИО3 в реализации каких-либо прав, связанных с осуществлением права собственности, в том числе права на постановку на кадастровый учет объекта недвижимости, возведенного на указанном выше земельном участке и государственной регистрации прав на него, следовательно обжалованные решения не могут повлиять на права и законные интересы административного истца. То есть, отсутствует второе условие, необходимое для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. 

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко