Дело № 2-1404/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л. В., 

при секретаре: Дыньковой Е. А.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО1 с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что 02.03.2018 года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не менее 25 лет. 04.06.2018 года ГУ УПФ в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной пенсии 25 летнего педагогического стажа. Считает решение пенсионного органа незаконным. ГУ УПФ в специальный стаж не включены периоды работы воспитателем с 18.04.2003 года по 29.02.2004 года. В рамках действующего законодательства норма педагогической нагрузки воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. В указанный период она не могла установить иной режим работы и выполняла условия соглашения, в том числе, установленную работодателем 30 часовую норму рабочего времени. При этом, оплата труда в указанные периоды работодателем производилась как при выполнении нормы рабочего времени в количестве 36 часов, следовательно, все удержания, в том числе и по пенсионному страхованию производились в полном объеме. 

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ № от 04.06.2018 года; обязать ГУ УПФ зачесть в педагогический стаж периоды работы с 18.04.2003 года по 29.02.2004 года; обязать ГУ УПФ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения, то есть с 02.03.2018 года, а также возместить понесенные ею судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, привела аналогичные доводы изложенному в исковом заявлении. Суду пояснила, что 02.03.2018 года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не менее 25 лет. 04.06.2018 года ГУ УПФ в назначении пенсии было отказано, в связи с наличием педагогического стажа в виде 24 года 01 месяц 26 дней. ГУ УПФ в специальный стаж не включены периоды работы воспитателем с 18.04.2003 года по 29.02.2004 года. Отказ ГУ УПФ мотивирован тем, что не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. В спорный период Постановлением Президиума Госсовета Правительства УР от 29.09.1995 года норма нагрузки была снижена до 30 часов в неделю. В соответствии с графиком, утвержденным работодателем, она обязана была соблюдать режим времени. Оплата труда производилась за 36 часов и не изменялась.

Представитель ГУ УПФ ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, письменные возражения поддержала. Суду пояснила, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии 02.03.2018 года. В педагогический стаж не были включены периоды работы в качестве воспитателя детского сада с 18.04.2003 года по 29.02.2004 года. В указанные периоды истица не вырабатывала норму рабочего времени, установленную Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которым была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в недели – воспитателям дошкольных образовательных учреждений. На дату обращения педагогический стаж истицы составил 24 года 01 месяц 26 дней, вместо требуемых 25 лет. Судебные расходы возмещению не подлежат, так как доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. Просит ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

02.03.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от 04.06.2018 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с наличием специального педагогического стажа в виде 24 года 01 месяц 26 дней, вместо требуемых 25 лет. При этом, пенсионным органом не был включен в специальный стаж истицы период работы в качестве воспитателя в детском саду с 18.04.2003 года по 29.02.2004 года. 

Как следует из трудовой книжки истицы, 14.07.1988 года ФИО1 принята на должность воспитателя в 

<

данные изъяты> ясли - сад №; 15.08.1988 дан расчет по собственному желанию; 03.07.1989 года принята на должность воспитателя в 

<

данные изъяты> ясли-сад №; 15.08.1989 года уволена в связи с окончанием педагогической практики с 16 августа; 01.09.1987 года зачислена в число студентов 1 курса дневного отделения фак – та дошкольной педагогики и психологии Глазовского государственного педагогического института; 15.08.1991 года отчислена в связи с окончанием института; 15.08.1991 года принята в 

<

данные изъяты> РОНО воспитателем детского сада № 

<

данные изъяты>; 01.09.1997 году переведена логопедом в этом же саду; 01.09.1999 года переведена воспитателем в этом же детском саду; 30.09.2000 года Детский сад № 

<

данные изъяты> переименован в МДОУ Детский сад № 

<

данные изъяты>; 01.09.2005 года учреждение переименовано МДОУ Центр развития ребенка – детский сад 

<

данные изъяты>, где работает по настоящее время. 

Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.

В разделе «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность воспитателя.

В ходе рассмотрения дела установлено, и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в спорный период времени ФИО1 работала в качестве воспитателя в МДОУ Детский сад № 

<

данные изъяты> 

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости № от 30.05.2018 года, имеющейся в материалах пенсионного дела и представленной в суд представителем ответчика, норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, с 18.04.2003 года по 29.02.2004 года выполнена ФИО1 исходя из занятости - 0,9; 0,8 ставки. 

Как следует из возражений ответчика, в представленных индивидуальных сведениях страхователем МДОУ Детский сад № 

<

данные изъяты> ставка за периоды с 18.04.2003 года по 29.02.2004 года указана не в полном объеме, следовательно, истцом в указанный период не выполнена норма педагогической нагрузки в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы «…начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад)…».

Статья 333 ТК РФ устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.

В связи с чем, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (далее по тексту – постановление Правительства РФ № 191) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в недели – воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29.09.1995 года № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», с изменениями от 31 января и 31 марта 2000 года (далее по тексту – Постановление УР № 82/258), воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативным правовым актом РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п. 8 постановления УР № 82/258).

Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания из нее, в т. ч. и в Пенсионный фонд, производились в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы. 

Судом установлено, что истица ФИО1 работала на полную ставку воспитателя, вырабатывала педагогическую нагрузку, установленную постановлением Правительства УР № 82/258, получала заработную плату, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад) воспитателя детского дошкольного учреждения, с которой производились регулярные ежемесячные страховые взносы в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство подтверждается справкой от 20.03.2018 года № 476, карточками - справками за 2003-2004 годы.

Учитывая изложенное, периоды работы истицы с 18.04.2003 года по 29.02.2004 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»). 

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 02.03.2018 года.

При этом, на момент обращения истицы в ГУ УПФ, с учетом периодов работы в качестве воспитателя с 18.04.2003 года по 29.02.2004 года составит 25 лет 00 месяцев и 08 дней. 

Таким образом, на 02.03.2018 года истицей выработан необходимый стаж, и с указанной даты у нее возникло право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Истец ФИО1 просит возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ). 

В соответствии со 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Факт несения истцом судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей подтверждается чек - ордером от 28.06.2018 года.

Поскольку требования истца удовлетворены, данные расходы ею понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, с УПФ в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) от 04.06.2018 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 

<

данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонный) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 период работы с 18.04.2003 года по 29.02.2004 года в должности воспитателя в МДОУ Детский сад 

<

данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонный) произвести назначение пенсии ФИО1 

<

данные изъяты> в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях», начиная с 02.03.2018 года. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение принято в окончательной форме 27 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме. 

Судья Л. В. Майорова