Дело № 2-893\2018 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2018года г.Заринск 

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Беккер Н.М.

при секретаре Селивановой Т.П. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) (далее ГУ УПФР в г.Заринске) о признании незаконным решения от 21 сентября 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2009 по 22.05.2009, с 02.04.2014 по 23.05.2014 ; работы в должности акушерки в медико-санитарной службе в поликлинике АО «Алтай-Кокс» с 04.01.1995 по 31.01.1998; взыскании судебных расходов по оплате госпошлины и оплате юридических услуг.

В обоснование ссылается, что медико-санитарная служба относится к учреждению здравоохранения, создано на базе санатория –профилактория «Бодрость». В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Не согласна с решением ГУ УПФР об отказе во включении в льготный стаж спорных периодов и отказе в назначении ей страховой пенсии по старости досрочно.

В судебном заседании истица и её представитель просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении.

Представители третьего лица ЧУЗ МСЧ АО «Алтай кокс» не явились в судебное заседание, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, представили запрашиваемые документы, подтверждающие право на осуществление медицинской деятельности и факт работы истицы в спорные периоды в учреждении.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного отказного дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список от 6 сентября 1991 №464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 работала в городской местности, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400 определяется из требуемого специального стажа не менее 30 лет.

Согласно трудовой книжки ФИО1 работала :

-с 11.04.1988 по 01.11.1994 в должности акушерки в МСЧ Алтайского коксохимического завода 

-с 04.01.1995 по 31.01.1998 в должности акушерки в МСС ОАО «Алтай-Кокс»,

-с 01.02.1998 по 31.05.2008 в должности акушерки в МСЧ ОАО «Алтай-Кокс»,

-с 01.06.2008 по 20.12.2010 в должности акушерки в МСЧ ОАО «АлтайКокс»

-с 21.12.2010 по 06.09.2018 в должности акушерки в ЧУЗ «Медико-санитарная часть ОАО «Алтай-Кокс». Продолжает работать в указанной должности.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 №400 пенсионным органом засчитаны 26 лет 7 месяцев 19 дней медицинского стажа.

Спорные периоды с 04.01.1995 по 31.01.1998 в должности акушерки в медико-санитарной службе в поликлинике в АО «Алтай-Кокс» в специальный стаж не включены, так как медико-санитарная служба не соответствует Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 и не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

Также пенсионным органом не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. 

Согласно Списку от 6 сентября 1991 №464, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в период работы ФИО1 в медико- санитарной службе в поликлинике АО «Алтай-Кокс», право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Из материалов дела установлено, что 12 января 2002 года специалистом по оценке пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ в г.Заринске составлен акт о пенсионном обеспечении за выслугу лет медицинских работников ОАО «Алтай-Кокс» в связи с принятием новых нормативных актов из которого следует, что согласно представленных документов ОАО «Алтай-Кокс» установлено: санаторий –профилакторий «Бодрость» зарегистрирован как самостоятельное юридическое учреждение(протокол №37 от 13.05.1988 заседания президиума профкома АКХЗ. 

С 17 декабря 1992 санаторий –профилакторий «Бодрость» входит в состав АО «Алтай-Кокс» (Постановление №368\8 от 17.12.1992 «О введении профилактория в состав завода» на правах самостоятельной структурной единицы и самостоятельным балансом).

7 декабря 1994 года в ОАО «Алтай-Кокс» создается структурное подразделений –медико-санитарная служба, в состав которой входят : цеховое отделение Заринской городской больницы, цеховая поликлиника, санаторий-профилакторий «Бодрость», аптека( Приказ № 326 от 07.10.1994.

В дальнейшем 23 декабря 1996 года медико-санитарная служба как самостоятельное структурное подразделение упраздняется и вводится в состав жилищно-коммунального отдела (ЖКО), ЖКО переименовывается в цех социально-бытового обслуживания.

01 августа 1997 года медико-санитарная служба выделяется в самостоятельное структурное подразделение. 

15 января 1998 в целях упорядочения юридического статуса лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений, созданных в ОАО «Алтай-Кокс» и в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Министерством здравоохранения РФ от 20.02.1995 года медико-санитарная служба переименована в медико-санитарную часть (приказ №15 от 15.01.1998).

Согласно Положения о медико-санитарной части ОАО «Алтай-Кокс» от 04.06.1999 медико-санитарная часть состоит из следующих структурных подразделений : -поликлиники 4 категории на 300 посещений в смену с диагностическим отделением, цеховым отделением и дневным стационаром на 16 коек, фельдшерскими здравпунктами на территории завода, в АТЦ и в совхозе «Блиновский»; 

-санатория –профилактория «Бодрость» 1 категории на 110 мест с лечебно-оздоровительным комплексом, являющимся общим с поликлиникой и дневным стационаром;

-хозрасчетная аптека 4 категории с сетью аптечных киосков,

-управление медико- санитарной частью. 

Актом установлено, что медицинским работникам ОАО «Алтай-Кокс предоставляется пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения до 01.11.1999 года. 

Из пояснений истицы установлено, что характер её работы и место работы за весь период трудовой деятельности фактически не менялся. Перерыв в работе, указанный в трудовой книжке с 1.11.1994 по 04.01.1995, связан с отсутствием в указанный период лицензии у организации на осуществление медицинской деятельности.

Из представленной работодателем лицензии А 121038 от 28.12.1994 установлено, что АООТ «Алтай-кокс» на основании указанной лицензии, выданной Краевой государственной лицензионно- аккредитационной комиссией при комитете по здравоохранении. Администрации Алтайского края, имеет право на осуществление медицинской деятельности, срок действия лицензии установлен до 28.12.1999 года.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ОАО «Алтай-Кокс» в лице структурного подразделения –медико-санитарной службы имело право на осуществление медицинской деятельности.

При указанных обстоятельствах период работы с 04.01.1995 по 31.01.1998в должности акушерки в медико-санитарной службе в поликлинике АО «Алтай-Кокс» подлежит включению в специальный лечебный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2009 по 22.05.2009, с 02.04.2014 по 23.05.2014 в период работы в должности акушерки в ЧУЗ «Медико-санитарная часть ОАО «Алтай-Кокс» подлежат включению в специальный лечебный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Согласно действующему законодательству, в частности Федеральному закону от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах и в силу приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости и учитываются в том же порядке, что и работа, в период которой были курсы. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2009 по 22.05.2009, с 02.04.2014 по 23.05.2014 приходятся на периоды работы истца в должности акушерки в ЧУЗ «Медико-санитарная часть ОАО «Алтай-Кокс», исчисляемые в календарном порядке, связаны с осуществлением лечебной деятельности, подтверждены приказами о направлении на курсы повышения квалификация и соответствующими свидетельствами о б окончании курсов повышения квалификацию, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж. 

Пенсионным органом расчет специального стажа произведен по состоянию на 06 сентября 2018 и составил 26 лет 7 месяцев 19 дней.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, а также периода с 06.09.2018 по 10.09.2018, специальный медицинский стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением в пенсионный орган (10.09.2018) составит 30 лет в городской местности, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Расходы на оплату услуг представителя относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела. (ст. 94 ГПК РФ). 

Порядок возмещения расходов на оплату услуг представителя установлен ст. 100 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При оценке разумности заявленных расходов суд учитывает сложность дела, характер рассматриваемого спора и категорию дела, продолжительность подготовки к рассмотрению дела, объем доказательственной базы по данному делу, количество судебных заседаний, характер и объем помощи, степень участия представителя в разрешении спора. 

В подтверждение заявленных расходов истцом представлены квитанции об оплате госпошлины в размере 300 рублей и оплате услуг представителя в размере15000 рублей.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Определяя размер судебных расходов, подлежащих взысканию, суд с учетом наличия возражений ответчика о предъявленной ко взысканию суммы судебных расходов, продолжительности дела, сложности дела, сложившей в регионе стоимости оплаты услуг по данному виду дел, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки по оплате юридических услуг в размере 6000 рублей и 300 рублей -по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Решил

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонного) от 21 сентября 2018 года №103947 об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды работы в должности акушерки в медико-санитарной службе в поликлинике АО «Алтай-Кокс» с 04.01.1995 по 31.01.1998; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2009 по 22.05.2009, с 02.04.2014 по 23.05.2014. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей, всего 6300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского городского суда Н.М. Беккер