Дело №2а-1-72/2025

УИД 57RS0015-01-2025-000081-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года пгт. Хомутово Орловской области

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Никабадзе И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Е.В.,

с участием:

административного истца - помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Фоменкова Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынского С.Л. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

заместитель Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынский С.Л. обратился в Новодеревеньковский районный суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведен мониторингсети «Интернет» с целью выявления интернет-ресурсов, содержащих информацию о продаже контрольно-измерительных материалов (далее - КИМ) единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и ответов на них. При проведении данного мониторинга установлено, что пользователи сети«Интернет» имеют неограниченный доступ к интернет-сайту, на которомразмещены предложения о приобретении реальных КИМ, которые будутиспользованы на ЕГЭ, и ответов на них. 

В ходе проведенного 29.05.2025 мониторинга установлено, что физические и юридические лица имеют свободный доступ к информации, размещенной на сайте: 

<

данные изъяты> на котором содержатся указанные предложения.

Таким образом, ЕГЭ является одной из форм государственной итоговойаттестации, результаты которой принимаются как результаты вступительныхиспытаний в высшие учебные заведения, в связи с чем, распространение КИМ,которые будут использованы на ЕГЭ, и ответов на них ведет к искажениюобъективности оценки качества подготовки обучающихся.

На момент проверки, указанный интернет-сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора. Провайдером вышеуказанного сайта является 

<

данные изъяты>, расположенный, согласно IP адреса в 

<

адрес>), что находится за пределами юрисдикции Российской Федерации.

Административный истец просит суд признать информацию, содержащую предложения о продаже контрольно-измерительных материалов, которые будут использованы на едином государственном экзамене, и ответов на них, и размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты>, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. После вступления решения суда в законную силу, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109992, 

<

адрес>, стр.2, для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Фоменков Е.О. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Поскольку заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его явку суд обязательной не признавал, то в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся (часть 2).

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 3).

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4).

В силу ч. 13 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена, а также в иных формах.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшимгосударственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установленонастоящим Федеральным законом, документы об образовании, и документы о квалификации.

Таким образом, единый государственный экзамен является одной из форм государственной итоговой аттестации, результаты которой принимаются как результаты вступительных испытаний в высшие учебные заведения, в связи с чем, распространение КИМ, которые будут использованы на едином государственном экзамене, и ответов на них ведет к искажениюобъективности оценки качества подготовки обучающихся.

Согласно п. 11 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» при проведении государственной итоговой аттестации, если иное не предусмотрено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, используются контрольные измерительные материалы, представляющие собой комплексы заданий стандартизированной формы. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах, используемых при проведении государственной итоговой аттестации, относится к информации ограниченного доступа.

В соответствии с п. 19 Порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Рособрнадзора от 11.08.2022 № 871 (ред. от 19.01.2024) - лица, имеющие доступ к информации, содержащейся в КИМ и в критериях оценивания, принимают меры по защите указанной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в отношении указанной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 57 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России № 233, Рособрнадзора № 552 от 04.04.2023 (ред. от 12.04.2024) - экзаменационные материалы ЕГЭ доставляются в ППЭ посредством сети «Интернет» в электронном и зашифрованном виде. Экзаменационные материалы ЕГЭ, оформленные рельефно-точечным шрифтом Брайля, доставляются ОИВ, учредителям, загранучреждениям на бумажных носителях, упакованных в специальные пакеты, с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащейся в них информации. График доставки указанных экзаменационных материалов ЕГЭ согласовывается ОИВ с уполномоченной организацией.

В судебном заседании установлено, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления интернет-ресурсов, содержащих информацию о продаже контрольно-измерительных материалов единого государственного экзамена и ответов на них (л.д.10-11). 

Согласно акта обследования сайта от 30.05.2025г. установлено, что со служебного компьютера, помощником Новодеревеньковского межрайонного прокурора 29.05.2025, а также по состоянию на 9-00 часов 30.05.2025 был осуществлен выход в Интернет, где в адресной строке поиска был введен адрес 

<

данные изъяты>, при открытии данного сайта появляется главная страница с информационными разделами: «О нас», «Экзамены», «Отзывы». При проведении данного мониторинга установлено, что пользователи сети«Интернет» имеют неограниченный доступ к интернет-сайту, на которомразмещены предложения о приобретении реальных КИМ, которые будут использованы на ЕГЭ, и ответов на них. Физические и юридические лица имеют свободный доступ к информации, размещенной насайте: 

<

данные изъяты> на котором содержатся указанные предложения. На момент проверки, указанный интернет-сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Провайдером вышеуказанного сайта является 

<

данные изъяты>, расположенный, согласно IP адреса в 

<

адрес> что находится за пределами юрисдикции Российской Федерации (л.д.9).

Из материалов дела следует, что согласно открытых источников, находящихся в свободном доступе в сети интернет, доменное имя 

<

данные изъяты> зарегистрировано регистратором, находящимся за пределами юрисдикции Российской Федерации, что подтверждено информацией об IP адресе или домене Роскомнадзора (л.д.12-17).

Указанный интернет-сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора (л.д.12). 

Провайдером вышеуказанного сайта является 

<

данные изъяты>, расположенный, согласно IP адреса в 

<

адрес>), что находится за пределами юрисдикции Российской Федерации.

Целью обращения Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в суд, с указанным административным исковым заявлением является включение сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынского С.Л. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложения о продаже контрольно-измерительных материалов, которые будут использованы на едином государственном экзамене, и ответов на них, и размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты>, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109992, 

<

адрес> стр.2 для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья И.Н. Никабадзе

Мотивированное решение составлено 23.06.2025 г.

Судья И.Н. Никабадзе