Дело № 2-4418/17 26 сентября 2017 года

РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П., 

при секретаре Конькове Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района Санкт-Петербурга о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении к ней доступа

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в суд с заявлением о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении к ней доступа.

Заявление обосновано тем, что Прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения федерального законодательства о защите прав потребителей и охране здоровья граждан. 

В ходе проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет» и выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом 

<

данные изъяты> на котором размещена информация о совершении действий по реализации (продажи) товаров – биологически активных добавок (БАД).

Дистанционная продажа не относится к допустимым способам продажи БАД и является нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о защите прав потребителей.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 № 50 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1290-03» введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» (далее – СанПиН). 

В соответствии с п. 7.4.1 СанПиН розничная торговля БАД может осуществляться только через аптечные учреждения (аптеки, аптечные пункты, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски). 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» БАД - природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов. Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 17.01.2013 N 2 основное предназначение БАД - персонифицированный подход к формированию индивидуального рациона питания с учетом возраста, пола, характера физической активности, индивидуальных особенностей организма и его потребности в пищевых и биологически активных веществах.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы в сфере оборота БАД введены целях обеспечения безопасности и пищевой ценности биологически активных добавок к пище, а также недопущения негативного воздействия биологически активных добавок к пище на здоровье населения в Российской Федерации. 

Учитывая особенности воздействия на организм человека БАД, а также возможность доступа к указанному сайту, на котором размещена информация о продаже БАД дистанционным способом, неограниченного числа лиц, возможность дистанционного способа продажи БАД на указанном сайте может повлечь ущерб здоровью и жизни граждан, приобретающих БАД дистанционным образом, так как продажа БАД осуществляется без учета возраста, пола, характера физической активности, индивидуальных особенностей организма и его потребности в пищевых и биологически активных веществах, а также под видом оригинальных БАД может осуществляться реализация контрафактной продукции. 

Кроме того, к местам реализации БАД применяются определенные правила размещения и устройства помещений, которые содержатся в санитарных правилах и других нормативных документах для аптечных учреждений и организаций торговли. Торговля БАД вне разрешенных мест также создает угрозу безопасности жизни и здоровья потребителей указанной продукции.

Учитывая данные обстоятельства, заявитель просит суд признать информацию, размещенную по электронному адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор Петрова С.М. в судебное заседание явилась, заявление поддерживает, суду пояснила, что на данном интернет сайте содержится информация о совершении действий по реализации (продажи) товаров – биологически активных добавок (БАД). Дистанционная продажа не относится к допустимым способам продажи БАД и является нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о защите прав потребителей. Признание информации, содержащейся на указанном сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации необходимо, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о безопасности жизни и здоровья потребителей.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения федерального законодательства о защите прав потребителей и охране здоровья граждан. 

В ходе проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет» и выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация в свободном доступе о совершении действий по реализации (продажи) товаров – биологически активных добавок (БАД).

Актом осмотра Интернет-сайта по электронному адресу: 

<

данные изъяты>, произведенного помощником прокурора Центрального района Санкт-Петербурга установлено, что посредством сайта 

<

данные изъяты> возможен дистанционный способ покупки БАД.

Согласно положениям п. 3 ст. 454 ГК РФ особенности купли-продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

В соответствии с п. 7.4.1., 7.4.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 N 50 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1290-03" (вместе с "СанПиН 2.3.2.1290-03. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.04.2003), розничная торговля БАД осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски). При размещении и устройстве помещений для реализации БАД следует руководствоваться требованиями действующих санитарных правил и других нормативных документов для аптечных учреждений и организаций торговли.

В соответствии со ст. 14.15 КоАП РФ, нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, действующим законодательством установлены правила продажи биологически активных добавок, за нарушение которых предусмотрена административную ответственность.

По смыслу вышеприведенных норм права, розничная торговля биологически активными добавками может осуществляться исключительно через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски) при условии соблюдения действующих санитарных правил и других нормативных документов для аптечных учреждений и организаций торговли при размещении и устройстве помещений для реализации БАД.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям о розничной продажи биологически активных добавок.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 51.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк