Дело № 2-742/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 05 сентября 2018 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кухта А.В.

при секретаре Алексеевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорскому городскому округу Приморского края о досрочном назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился ФИО1, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № от 

<

дата> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

С данным решением Пенсионного фонда он не согласен по следующим основаниям.

Отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края мотивирован отсутствием требуемой продолжительности специального стажа по Списку № 2 - 12 лет 6 мес. на соответствующих видах работ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включен период работы в Управлении малой механизации треста «Дальметаллургстрой» в качестве электросварщика в период с 16.02.1987 г. по 16.02.1991 г., в качестве электросварщика, слесаря-монтажника.

В отношении периода работы с 02.04.1987 г. по 01.01.1988 года - всего 8 мес. 29 дней, поясняет следующее.

В трудовой книжке запись о его переводе с 02.04.1987 г. по производственной необходимости согласно Приказу № 100 от 23.04.1987 г. в слесари-монтажники сделана не была, в следствии значительного периода времени, которое прошло с обозначенной даты, о данном факте он не помнит и достоверно утверждать, что его не было, не может.

Однако, учитывая тот факт, что уже с 01.01.1988 г. согласно записи в трудовой книжке, что также подтверждено архивными документами, приведенными в акте Пенсионного фонда № 168 по проверке достоверности первичных документов для предварительной оценки пенсионных прав на застрахованное лицо, уходящее на пенсию, в части трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда за период с 19.07.1983 г. по 02.10.1984 г., с 16.02.1987 по 16.02.1991 гг., он был переведен электросварщиком 2 разряда, то можно утверждать, что период работы в качестве слесаря-монтажника ограничен как раз датой перевода с 01.01.1988 г. сварщиком 2 разряда.

Помимо того, необходимо учитывать положения ст. 26 КЗоТ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971 г. - действовал в период работы при переводе), где указано, что в случае производственной необходимости для предприятия, учреждения, организации администрация имеет право переводить работников на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу на том же предприятии, в учреждении, организации, либо на другом предприятии, в учреждении, организации, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Такой перевод допускается для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи государственного или общественного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника.

Таким образом, в условиях отсутствия первичных документов, достоверно подтверждающих период работы в качестве слесаря-монтажника, считает возможным учесть данный период в его максимально определенном значении, а именно с даты приказа о переводе в слесари-монтажники (02.04.1987 г.) по дату перевода в качестве электросварщика 2 разряда.

Спорный период составил: 

с 16.02.1987г. по 02.04.1987г. - 1 мес. 16 дней.; с 01.01.1988г. по 16.02.1991г. - 3 года 1 мес. 15 дней. Итого: 3 года 4 мес. 01 день в льготном исчислении = 4 года 10 мес. 16 дней.

Учитывая, что Пенсионным фондом в специальный стаж по Списку №2 включены периоды работы на участке малой механизации треста «Дальметаллургстрой» и в Производственном объединении «БОР» в общей сумме (с учетом льготного исчисления) - 5 лет 04 месяца 10 лет, общий специальный стаж составляет: 4 года 10 мес. 16 дней - спорный период;

5 лет 4 мес. 10 дней - период, подтвержденный Пенсионным фондом. Итого: 10 лет 02 месяца 26 дней.

Таким образом, он имел право выхода на пенсию при достижении 51 года, то есть с 14.11.2015 г.

Отказывая в назначении досрочной пенсии Пенсионный фонд указал, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по Списку №2, так как разделом XXXIII «Общие профессии» шифром 23200000-19756 Списка №2 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, шифром 23200000-19906 Списка № 2 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

При этом Пенсионный фонд не учитывает тот факт, что в спорные периоды работы действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с пунктом 6 раздела 2 вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке он в оспариваемые периоды значится принятым на работу в качестве электросварщика. Записей о его переводе на другие работы трудовая книжка не содержит.

Представленной трудовой книжкой, а также по информации, содержащейся в акте Пенсионного фонда № 168 по проверке достоверности первичных документов для предварительной оценки пенсионных прав на застрахованное лицо, уходящее на пенсию, в части трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда за период с 19.07.1983 г. по 02.10.1984 г., с 16.02.1987 по 16.02.1991 г.г., архивными справками, личной карточкой формы Т-2, приказами за 1983-1984 г.г., 1987-1991 г.г., лицевыми счетами за 1983-1984 г.г., 1987-1991 г.г. подтверждается факт его работы электросварщиком в спорные периоды до 1 января 1992 года.

Наименование должностей в спорные периоды работы соответствовало указанным в Списке №2.

В акте Пенсионного фонда № 168 указано, что других, помимо перечисленных выше, документов, подтверждающих юридическую значимость факта работы в Управлении малой механизации треста «Дальметаллургстрой» в должности электросварщика, дающих право на назначение пенсии по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда, в архив предприятием не сданы и не были представлены.

Отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, отсутствие в трудовой книжке данных о выполнении им работы на ручной сварке по вине работодателя, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие в архиве первичных документов организации являющихся основанием для подтверждения особого характера работы не могут быть признаны правильными, несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение работодателем, не должна влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной трудовой пенсии.

Кроме того действовавшая в спорный период работы в указанных должностях норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Также, при представлении информации в акте проверки Пенсионного фонда № 168 Пенсионный фонд проверял два периода его работы:

с 19.07.1983 г. по 02.10.1984 г. - участок малой механизации треста «Дальметаллургстрой» - электросварщик 3 разряда - учтено в специальном стаже;

с 16.02.1987 г. по 16.02.1991 г. - участок малой механизации треста «Дальметаллургстрой» - электросварщик 3 разряда (2 разряда) не учтено в специальном стаже по проверке Пенсионного фонда.

При таких обстоятельствах, считает, что отказывая ему в льготном исчислении спорного периода работы, ответчик неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявшими аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Учитывая требования части 2 п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» где указано, что в случае, если указанные в статье лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. При этом, стаж работы до 01.01.2002 г. может быть исчислен в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., при стаже работы в качестве электросварщика продолжительностью в льготном исчислении - 10 лет 02 месяца 26 дней, т.е. он имеет право на получение пенсии с 14.11.2015 г. (с 51 года).

Просит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № 349386/14 от 12.02.2015 г. признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ УПФР Дальнегорскому городскому округу Приморского края включить в специальный стаж работы для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды: с 16.02.1987г. по 02.04.1987г. - 1 мес. 16 дней; с 01.01.1988г. по 16.02.1991г.-3 года 1 мес. 15 дней. Итого: 3 года 4 мес. 01 день в льготном исчислении = 4 года 10 мес. 16 дней.

Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 14.11.2015 г. и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Истец дополнительно пояснил, что в спорный период он работал электросварщиком и выполнял работы по ручной сварке. За работу электросварщиком он получал спецпитание, спецодежду, дополнительные дни к отпуску. 

Представитель истца ФИО2 дополнительно пояснила, что ФИО1 в спорный период работал электросварщиком. Считает, что ссылка представителя ответчика на то, что в трудовой книжке истца сокращенно написано наименование его профессии в связи с чем невозможно установить в качестве кого он осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды – несостоятельна, поскольку в приказах, в архивной справке указано, что ФИО1 в эти периоды работал электросварщиком, в связи с чем ему предоставлялась доплата за вредные условия работы работы. Истец не может нести ответственность за ошибки работодателя при заполнении его документов.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Дальнегорскому ГО ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, по основаниям указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорскому ГО.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они отработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

В соответствии с п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ по Дальнегорскому ГО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда и работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 26.11.2014 года.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ по Дальнегорскому ГО № 349386/14 от 12.02.2015, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.02.2015 года за № 43 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 15-16, 17-21).

Согласно решению комиссии, причиной отказа является отсутствие у ФИО1 требуемого специального стажа работы по Списку №2 для назначения досрочной пенсии, комиссией не включены в специальный стаж работы по Списку №2 периоды работы – в Управлении малой механизации треста «Дальметаллургстрой» в должности эл.сварщика, слесаря-монтажника: с 16.02.1987 г. по 16.02.1991 г. Указанный период не включен в специальный стаж работы по Списку №2 поскольку Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом ХХХІII «Общие профессии» шифром профессии 23200000-19906 предусмотрены «электросварщики ручной сварки». Должность «эл. сварщик» Списком не поименована. 

Суд не может согласиться с данным решением комиссии, так как, оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, считает, что ФИО1 подтвердил, что в спорный период он работал электросварщиком ручной сварки, что дает ему право на досрочную пенсию по старости. 

Как установлено в ходе судебного заседания, истец в спорные периоды: с 16.02.1987г. по 02.04.1987г. и с 01.01.1988г. по 16.02.1991г. работал электросварщиком Управления малой механизации треста «Дальметаллургстрой». Несмотря на то, что в его трудовой книжке при приеме на работу 16.02.1987г. сделана запись «Принять на участок малой механизации эл.сварщиком 3 разряда» (запись №4) (л.д. 12), из архивной справки № 497 от 24.08.2018г., представленной истцом следует, что согласно приказа по личному составу от 25.01.1988г. № 31 за подписью управляющего трестом «Дальметаллургстрой» Коваленко А.И. «ФИО1 – по результатам перетарификации в соответствии с ЕТКС установлен 2 разряд электросварщика». Кроме того, согласно той же архивной справки истцу на протяжении всего периода работы в Управлении малой механизации предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска как электросварщику участка малой механизации с предоставлением дополнительного отпуска в количестве 6 рабочих дней за работу во вредных условиях.

Согласно п.5 Разъяснения №5 от 22.05.1996г. Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Факт работы истца в период с 16.02.1987г. по 02.04.1987г. и с 01.01.1988г. по 16.02.1991г. электросварщиком на ручной сварке, на условиях полного рабочего дня нашел свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства

О его работе в качестве электросварщика ручной сварки участка малой механизации треста «Дальметаллургстрой»» с 16.02.1987 г. по 02.04.1987г. и с 01.01.1988г. по 16.02.1991г., в условиях полного рабочего дня свидетельствует представленная суду архивная справка № 497 от 24.08.2018г., выданная архивным отделом администрации Дальнегорского городского округа, из которой следует, что истец работал на данном предприятии на указанных условиях и по указанной профессии и данная работа дает ему право на назначение ему льготной пенсии по Списку №2 раздел ХХХIII шифр профессии 23200000-19906. Таким образом, был подтвержден факт работы истца в должности электросварщика на условиях полного рабочего дня на ручной сварке. Кроме того, в Списке №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. предусмотрена данная профессия за данным шифром №23200000-19906 «Электросварщик ручной сварки». Указание работниками отдела кадров треста «Дальметаллургстрой» в его трудовой книжке наименования профессии – «эл.сварщик» не должно являться основанием для отказа истцу в реализации его права на досрочное назначение пенсии. 

Суд считает, что неточности в записях в трудовой книжке истца, где не отражено полное и точное наименование профессии, не должно влиять на право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку фактически в указанные периоды работы он выполнял работу по специальности электросварщик ручной сварки.

Суд учитывает, что в настоящее время истцу затруднительно представить уточняющие справки о характере его работы на предприятии в спорные периоды, поскольку предприятие ликвидировано, его вины в данном факте нет. 

Суд считает, что представленных доказательств достаточно для установления факта выполнения истцом работ по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (Утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в ред. от 09.08.1991г.) (далее Список №2), в должности: - электросварщик ручной сварки, шифр профессии 23200000-19906 Раздел XXХIII «Общие профессии».

С учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., стаж, выработанный в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, до вступления в силу Федерального закона №173 ФЗ от 17.12.2001г. т.е. до 01.01.2002г. должен быть засчитан в льготном исчислении (в полуторном размере). Таким образом, льготный стаж истца, с учетом включения спорных периодов по Списку № 2 составляет 4 года 10 месяцев 16 дней. 

Следовательно, в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом положений ч.2 ст. 28.1 названного закона, пенсия ему должна быть назначена при достижении возраста 51 год, т.е. с 14.11.2015г. Размер стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и страхового стажа истца сторонами не оспаривался, то есть требования с п.п.2 п.1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» №173 ФЗ от 17.12.2001г. соблюдены.

При указанных обстоятельствах оспариваемое истцом решение территориального органа Пенсионного фонда РФ нельзя признать законным. В связи с чем, суд находит в данной части исковые требования подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с предложенным истцом способом восстановления его права, в виде возложения обязанности назначить ему страховую пенсию, в связи с тем, что суд не вправе подменять собой компетенцию территориального органа Пенсионного фонда и принимать решение о назначении пенсии.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении ему страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № 349386/14 от 12.02.2015 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 чу незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края включить ФИО1 чу в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда следующие периоды работы:

с 16.02.1987г. по 02.04.1987г. и с 01.01.1988г. по 16.02.1991г. - электросварщиком ручной сварки участка малой механизации треста «Дальметаллургстрой».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кухта